政府与社会资本合作（PPP）项目的推广，离不开金融机构的参与。在中国的PPP项目中，金融机构承担了主要的风险。一方面，作为PPP项目输送“血液”的金融机构，如何抓住新的公共产品供给方式带来的发展机遇，既是我国金融机构长期稳定发展的重要利润点，也是“新时代”赋予中国金融机构的重要使命；另一方面，当前我国PPP项目风险频发，诸多PPP项目被财政部清理“出库”，如何在风险可控的前提下，有效的参与到PPP项目中，是需要重点研究的。

本书系统的为金融机构参与PPP项目提供具有可操作性的指南。我们试图回答以下几个问题：金融机构参与PPP项目的原则是什么；如何参与；参与后，如何控制PPP项目的各种风险；如果需求退出，有哪些退出方式，要如何退出。

１　绪论 １
１.１　研究背景 １
１.２　文献综述 ３
１.３　可能的创新点 １０
１.４　研究目标与内容 １１
１.５　研究方法与技术 １２
 
２　ＰＰＰ 模式下私人部门的参与原则 １３
２.１　ＰＰＰ 的概念与分类 １３
２.２　“控制权” 理论视角下的ＰＰＰ 项目 ２４
２.３　基于控制权理论的ＰＰＰ 项目社会资本参与原则 ２９
２.４　小结 ３８
 
３　金融机构参与ＰＰＰ 项目的主要方式 ３９
３.１　ＰＰＰ 项目的资金结构与资金来源 ３９
３.２　参与ＰＰＰ 项目需关注的基本事项 ５１
３.３　金融机构参与ＰＰＰ 项目的几个重点关注因素 ６５
３.４　具体的参与方式 ７１
３.５　案例分析 ８２
 
４　金融机构参与ＰＰＰ 项目的风险控制 ８７
４.１　ＰＰＰ 项目参与方的风险识别 ８７
４.２　风险管理 ９０
４.３　ＰＰＰ 项目的风险分配框架与案例 １０９
 
５　金融机构参与ＰＰＰ 项目的退出方式 １１７
５.１　ＰＰＰ 项目退出方式 １１７
５.２　ＰＰＰ 项目的资产证券化 １２１
 
６　其他需要重点关注的事项 １３１
６.１　金融机构参与ＰＰＰ 项目的增值税税收筹划 １３１
６.２　金融机构以“明股实债” 方式参与ＰＰＰ 项目的法律风险 １３４
６.３　ＰＰＰ 政策的动态不一致性带来的风险 １３９
 
７　金融机构参与ＰＰＰ 项目的完整案例 １４５
７.１　项目概述 １４５
７.２　政府在项目前期的准备工作 １５０
７.３　融资交易结构与投资收益 １５２
７.４　金融机构参与ＰＰＰ 项目的风险分析与风控措施 １５４
７.５　项目协议 １６４
 
８　金融机构参与ＰＰＰ 项目的建议 １８２
８.１　参与原则 １８２
８.２　金融机构参与ＰＰＰ 项目的主要参与方式 １８２
８.３　金融机构参与ＰＰＰ 项目的风险控制建议 １８６
 
附件: ＰＰＰ 政策文件汇总 １９０
附　录 ２０２
参考文献 ２０５