本报告是新三板蓝皮书第三本。党的十八大和十八届三中全会均明确提出“加快发展多层次资本市场体系”，而新三板市场正是我国多层次资本市场体系中的重要组成部分。新三板市场是比主板、中小板和创业板市场更为基础的市场层次，主要面向以前无法覆盖到的创新型、创业型和成长型中小微企业，是服务国家“大众创业、万众创新”战略的资本市场平台。随着新三板挂牌企业的增多、交易活跃程度的提升，新三板市场必将在我国经济增长方式由要素驱动向创新驱动转型的大背景下承担起重要的历史使命。在某种程度上，新三板市场的发展是我国经济增长方式转型赖以成功的重要制度保障，新三板市场的健康运行因而至关重要。在此意义上，以国外场外交易市场的经验为参照，以新三板市场的客观数据为依据，研究新三板市场的实际运行状况，总结新三板市场发展过程中存在的问题，提出符合中国实际的发展模式和政策建议，这也正是本皮书的选题价值所在。
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