《我和我心中的祖国/中华人民共和国成立70周年纪念文集》：
洞明世事提建议情牵民生献良策
周汉民
今年是中华人民共和国成立70周年，也是人民政协成立70周年。回望来路，人民政协与共和国共同成长，诠释着中国特色社会主义民主的发展历程，政协广纳贤言，为党和国家的中心工作凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量，充分印证了中国式特色社会主义民主道路的正确。作为连任4届的政协委员，心中装满了沉甸甸的责任，17年来我始终坚持认真履职、积极建言，这是政协赋予我的职责，是义不容辞的责任，当忠实履行，坚持不懈；不仅过去这样做，今后还要继续坚持并做得更好。
大处着眼提高底气
登高而望，所见必远。从我本人的履职而言，首先就是坚持着眼大局、着眼大多数人、着眼未来，与国家政治、经济发展，一路同频共振、同向发力，切实做到“懂政协、会协商、善议政”。
1．着眼大局，就是注意集中民主党派优势资源，深入调研论证，围绕重点难点问题建言献策。政协履职留给我太多难以忘怀的记忆，然而最难忘的莫过于自贸区建设建言献策。于我而言，有关自贸区的研究，既是自身的专业领域，又是工作的缘分延续，更是当时国家发展的热点、焦点、重点、难点。2000年我出任浦东新区首届政府副区长，分管工作之一就是中国第一家保税区外高桥保税区。当时我就萌生一个想法：外高桥保税区应该逐步建成具有国际可比性、市场化程度高、法制规范严谨的开放区。因此，保税区、白贸区的研究多年来都一直萦绕在怀，并在进行过相当长时间的国际比较研究的基础上，于2012年以书面发言形式在全国政协建议设立自由贸易港城，2013年在上海市政协专门提案，然后还为自贸区第一份负面清单建言，可以说我亲历了中国（上海）自由贸易试验区从无到有的历史进程。之后，我持续不断进行调研，每年都有相关提案或建言，从不同角度建言献策，做到发有感悟的声音，坚持正确的观点，一而再，再而三的努力，为自贸区重大改革鼓与呼。2014年，我就自贸区建设，北上天津滨海，南下深圳前海进行调研，深刻地体会到，中国自贸区的设立应该各展所长，各司其职，再结合之前考察具有百年历史的德国汉堡白贸区所感受到的三大特色即便利环境、税收优惠和立法，我向全国政协提出建议，上海自贸区实践和经验应当上升至全国性立法来加以固化，应尽快制定《中国自由贸易区促进法》，从而体现中共十八届四中全会“全面推进依法治国”方略，争取国际经济贸易规则制定的影响力。目前我国自贸区己达12个，自贸区形成“雁阵”，展翅高翔。对此，我深感鼓舞，我认为所有这一切的努力都是值得的。
令我特别高兴的是，17年来，我的有些提案不仅得到落实，而且还载入了政府工作报告中。2013年我建议应当提高国有企业上缴国家财政的利润比例，就在第二年，李克强总理所作的政府工作报告当中明确提出要提高国有企业利润上缴的比例。我始终相信，功成不必在我，但成功必须有我的一份努力。
2．着眼多数人，就是要关注党派和界别特色、体现专业特长，最大可能地形成凝聚党派同仁共识的工作氛围。民建是联系经济界的参政党，作为民建中央副主席、上海市政协副主席、民建上海市委主委，我始终不渝为改善中小微企业发展环境竭尽全力。中小微企业的生存发展问题，不仅是经济问题，更是社会问题。为中小微企业呼吁，并非简单为企业主呼吁，而是为企业全体从业者呼吁；不是为少数人呼吁，而是为多数人呼吁。为推动中小微企业健康发展，经我提议，民建上海市委领导集体讨论决定，白2008年以来每年举办“上海中小企业发展论坛”，在各方共同努力下，已经成为一个具有较大社会影响力的品牌活动。从2013年起，论坛推出“上海中小微企业生存发展指数”，对全市16个区的中小微企业生存发展现状进行跟踪调查，形成持续性、系列性指数，以量化和直观的形式，对中小微企业的整体生存发展状况进行客观评价，取得良好社会反响。在此基础上，自2016年开始，根据企业转型升级的需求，论坛新增了“上海中小企业创新能力调查报告”，围绕创新资源、创新投入、创新产出、创新环境等方面，对企业所处的环境和面临的问题进行评估和研判。目前这两个调查报告，己成为政府部门了解企业状况的重要数据和有益参考，我也时常会基于这些报告改写成政协提案，为中小微企业发展不断建言献策。当今世界面临着百年未有之大变局，国内外形势发生深刻复杂变化。不可否认，民营经济在当前形势下确实承担了较大的压力，不少民营企业面临着转型升级的考验。如何探索、发现新的动力源和发展新引擎，是当务之急，也是我一直思考的问题。长三角一体化是继“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设之后，由习近平总书记亲自谋划、部署和推动的又一个国家战略。在深入倾听一线民营企业家的声音，对地区行业发展状况深入调查摸底后，我今年在全国政协提交了《引导民企融入国家战略积极助推长三角一体化》提案，建议出台引导措施，充分调动民营企业积极性，把积极融入国家战略作为企业转型升级的“关键一招”。
3．着眼未来，就是要立足当下，更要前瞻未来，好的建议，既要经得起实践的检验，也要经得起时间的检验。对一些重要议题，需要跨年度持续调研，形成有利、有序、有效的建言，要久久为功、持之以恒。比如，从2003年到2011年，作为中国驻国家展览局代表、并先后担任世博局副局长和世博执委会副主任，我连续9年以上海世博会为主题，从不同侧面、不同角度提交相关提案和书面发言。在世博盛会闭幕之际，我于2011年向全国政协提交《关于总结上海世博会成果，推动联合国正式将10月31日确定为“世界城市日”的建议》的书面发言。这不是一件简单的事，需要国家动用很多外交资源。为此，我进行了许多专题研究，了解世界日的设立究竟需要哪些条件，并陆续提出相关建议。经过不断努力，依靠国家的努力和国家的力量，这一设想终于成真。2013年12月6日，第68届联合国大会第二委员会193个成员国一致通过，决定将每年的10月31日设为“世界城市日”，这是联合国成立以来首个以城市为主题的国际日，也是第一个由中国政府倡议并成功设立的国际日。2014年，我再次向全国政协提交《瞩目“世界城市日”，深化国际大交流》的书面发言，努力推动“世界城市日’’理念深入人心和得到国际社会广泛认同。
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