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新时代“大赶考”:浙江景宁的干部动员与治理实践
0.00     定价 ¥ 65.00
泸西县图书馆
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  • ISBN:
    9787520353984
  • 出 版 社 :
    中国社会科学出版社
  • 出版日期:
    2020-02-01
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作者简介
  陈承新,政治学博士,中国社会科学院政治学研究所副研究员,中国社会科学院台港澳研究中心研究员、世界社会主义研究中心特邀研究员,中国社会科学院大学社会组织与公共治理研究中心特聘研究员,主要研究领域为当代中国政治。主持联合国南方中心课题、中国社会科学院国情调研重点课题、“马工程”课题等,参与中央交办课题、中国社会科学院重大课题、国家社科基金青年课题、地方合作课题等。在《政治学研究》《国外社会科学》等期刊发表论文多篇,出版专著《政治意识的话语建构——基于当代中国背景的分析》《跨越城市化治理藩篱——基于中国东中西部的案例调研》。曾在德国发展研究所、日内瓦南方中心、芝加哥大学等地进修访问。
内容介绍
  党员干部是中国国家治理的一维特殊而重要的治理主体。如何动员干部担当作为,提升治理能力,实现以人民为中心的发展,是一个老问题,也是一个新问题,更是一个全国各地普遍面临的新时代难题。《新时代“大赶考”:浙江景宁的干部动员与治理实践》从全国干部队伍动员和基层社会治理的普遍性问题出发,以浙江景宁的“大赶考”机制为案例,探讨在基层社会,如何以有效的干部动员机制,化解基层治理桎梏,推动基层工作全面开展,促进基层治理能力提升。
  新时代“大赶考”在目标、内容、方法等层面,对主要基于新公共管理相关理论的既有干部动员理论的不足做出了策略性突破,并为现实操作过程中如何把握干部动员与治理实践的关系提供了实践启示,其价值不止于一隅,意及全局。
精彩书摘
  《新时代“大赶考”:浙江景宁的干部动员与治理实践》:
  1.谋划能力
  谋划能力实则创新思维的能力,至少包括三个方面:一是解释理解的能力,即充分理解上级的政策指示并传达给基层的能力;二是政策转化能力,即提出工作思路,实现政策预期效果的能力;三是统筹创新的能力,即能够采用新思路解决旧问题的能力。
  “大赶考”动员之下,当地干部的谋划能力得到了较为显著的提升。“两山理论”从形成到完善经历了数年时间,而将理论转化为实践也需要一个过程。“大赶考”之前,景宁的党员干部面对本地丰富的自然资源并未提出有效的利用策略,对于如何将本地的绿水青山转化为“金山银山”没有一个清晰的思路。“大赶考”之后,一直以来的习惯性“等、靠、要”思维无法再适应“规定动作”加“自选动作”的攻坚克难考评方式。究竟该怎么理解政策,并切实转化为工作思路?景宁的党员干部沉下心,走访调研、摸排数据、专题研讨,更为认真细致地了解、掌握本地农业和生态特征,根据本地的自然资源特性,以农业、旅游业作为切人口,提出了“景宁600”和全域旅游两个项目、两条路径。
  600米海拔高度是影响农产品品质的一条自然地理分界线,也是一条独具畲乡特色的人文地理分界线,还是一条县域内部差异明显的经济地理分界线,海拔600米以上山区“空心化”问题最为显著。在“丽水山耕”这一全国首个地级市农产品区域公共品牌的启发之下,结合上述本地特点,景宁干部尤其是农口干部们提出“景宁600”概念并持续推进“景宁600”区域公共品牌建设。“景宁600”就是依托本地丰富的山地资源,有效利用景宁海拔600米以上的地形发展农业,种植、养殖适宜在这个海拔水平生长的动植物,打造一批具有景宁特色的农产品,向周边地区乃至全国输出。目前,通过“赶考”持续推进,“景宁600”产业飞速发展,品牌声名鹊起,构建起以“景宁600”为引领的现代精品生态农业体系。农民实现大幅增收,2019年,全县农村居民人均可支配收入达到20005元,同比增长10.1%。
  生态优势和民族优势一直是景宁两大突出特色,但是所谓的优势没有直接给景宁人民带来生产生活水平的改善。“大赶考”下的景宁干部开始反思以往的发展方式,考虑如何整合两大优势,进而提出了全域景区化、打造民族风情特色园的思路。
  全域旅游就是将景宁全县作为一个旅游区域来进行开发。“大赶考”以来,立足景宁实际,提出把旅游业打造成第一战略支柱性产业的定位,旅游部门主要负责人带头上山下乡摸清家底,盘点全县旅游资源;针对景宁缺乏核心龙头景区的发展短板,“以跳起来摘桃子”的决心,转变原有的招商思路,改为“招大引强不放小”;推动城乡旅游一体化,统筹创新,将周边几个乡镇建设成特色旅游小镇,重点打造以“云上天池”为代表的一系列核心景点,作为吸引流量、聚集人气的重点景区。这几个新建的旅游项目已经为景宁吸引了大量投资,变成了实实在在的金山银山。在全域旅游的大政方针指导之下,景宁最偏远的乡镇——毛垟乡和秋炉乡两地的干部也发挥创新能力,抱团发展。毛垟乡依托红色文化资源打造“红色小镇”,秋炉乡则打造了别具一格的“运动小镇”,吸引了不少游人前往参观。
  ……
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目录
第一章 新时代干部动员面临挑战
一治理能力提升需要有效干部动员
(一)何为干部治理能力标配
(二)以何保障治理能力提升
二干部动员面临困境
(一)干部动员“老大难
(二)干部动员存在治理思维困境
(三)干部动员存在治理机制困境
三景宁”大赶考“探索破题
(一)制度缘起
(二)发展历程
(三)”四梁三石二柱

第二章 “大赶考”探索干部动员机制创新
一工作目标设定上下结合
(一)创新举措的设计
(二)创新措施的机制分析
二公开机制强化责任意识
(一)创新举措的设计
(二)创新举措的机制分析
三评测工作难度主客观结合
(一)创新举措的设计
(二)创新举措的机制分析
四全员参与增强团队内外协作
(一)创新举措的设计
(二)创新举措的效应和机制分析
五常态监测注重帮扶指导
(一)创新举措的设计
(二)创新举措的机制分析
六考核结果与选拔任用紧密匹配1
(一)创新举措的设计
(二)创新举措的机制分析

第三章 “大赶考”全面改善基层治理
一“大赶考”聚焦基层治理主体
(一)干部在基层治理中的主导性
(二)干部与其他治理主体的关系
(三)景宁的治理主体现状
一 大赶考“全面提高干部基层治理能力
(一)基层治理能力的解读
(二)基层治理能力的提升
(三)年轻干部治理能力培养的难题破解
三”大赶考“显著提升基层治理成效
(一)绿色经济

第四章 “大赶考”机制的实践经验与改进空间

第五章 新时代“大赶考”的理论意义与扩展思考
附录一“大赶考”持续催生工作亮点
附录二“大赶考”陈述会观摩及访谈(节选)
参考文献
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