现任中共上海市委党副教授，长期从事法治视阈下的执政能力建设研究，在行政执法方面具有丰富经验。经常给公务员培训、授课，具有极其丰富的教学经验。

　　党的十一届三中全会以来，我国法治建设伴随着国家的成长，走的是一条具有中国特色社会主义的渐进式发展道路。这条法治道路发展始终围绕如何正确看待历史经验与当代实践、如何正确处理中国实际与靠前经验、如何立足当下与着眼未来三对关系，运用马克思主义辩证法和历史观的方法论，在探索中不断深化认识并推动法治实践不停息向前发展。中国特色的社会主义法治道路，是人类法治文明的一个重要的、有机的组成部分，它的制度设计和具体实践，离不开人类法治文明进步发展的总趋势和总目标，以及总的价值取向的引导。同时，当下中国的经济社会的发展现实状况，无疑又是我们建设中国特色社会主义法治必须直面对象，我们的一切法治理论和实践，都必须以此为出发点和落脚点。

　　《中国法治道路的探索与推进/中国道路·政治建设卷》：
　　（1）法国的法治发展道路。法国是一个珍视自己民族个性、坚守自己独特文化传统的国家，在法治发展过程中走出了一条与众不同的道路。法国的法治发展过程大致上可以从三个阶段或三个维度进行考察，即“法律至上”原则的确立、行政权力的规范与法律秩序的宪法化。①
　　法国是近代人类社会政治法律思想和法律制度、实践方面的先行者和探索者。法国是一个崇尚革命的国家，法国大革命不仅是法国历史上具有划时代意义的事件，而且还深刻影响了近代法律历史发展的进程。1789年7月14日，巴黎市民攻占巴士底狱，彻底推翻了法国的封建制度，颁布了一系列资本主义法典，为法国建立一个现代化的法治国家奠定了制度基础。8月26日，一部具有宪法性质的政治纲领文件《人权与公民权利宣言》（即《人权宣言》）诞生，保护自由、平等、安全和反抗压迫的权利成了国民制宪委员会考虑的核心宗旨。作为大革命指导的启蒙运动，更是为大革命向纵深层次发展提供了思想准备。启蒙思想家高举“理性”的旗帜，对封建制度进行了无情的批判，他们强调理性的人的创造力量的重要性，以自然法为武器，同封建制度相抗衡。《人权宣言》以18世纪启蒙思想家提出的“天赋人权”“主权在民”“三权分立”等法治思想为基石，全文由序言和十七个条文组成，核心内容分为“人权”与“法治”，即强调用以法律为标志的国家权力来取代以君主为代表的封建特权，把君主拥有的特权改造为具有人格化的自然权利。
　　法国的司法制度是在法国大革命后逐步建立起来的，是维护资产阶级专政和资本主义所有制的重要制度。法国大革命前封建国王集行政、立法和司法于一身，“朕的意志即法律”。法院和司法人员依附于国王，无独立审判活动，封建主在其领地内各行其是。法国大革命推翻了封建专制制度，以三权分立、司法独立为原则，逐渐建立起资产阶级的司法体系。19世纪初，拿破仑一世主持制定了民法、刑法、商法、民事诉讼、刑事诉讼等一系列重要法典，设置了普通法院系统和行政法院系统，确立了司法人员的独立地位，使法国司法制度自成体系和完备起来，形成全国统一的司法体系。法国司法制度的独特之处就是司法双轨制，即其司法机关分为两套系统，一套是普通法院系统，另外一套是行政法院系统。特别是行政法院专门审理国家机关之间、国家机关或者行政官员在行使公务过程中由于越权、滥权而引起的与公民之间的行政纠纷，实现了对行政行为的有效监督和法律控制。法国行政法院制度和实践对于法国法治发展具有特殊的意义和价值。一方面，法国行政法院在创立之后的两百年间对推进法国行政法及其基本原则的发展起到了独特而卓越的作用。另一方面，最高行政法院（Conseild，Etat）的角色在其创立之后的实践中也是不断演进，不断变化的，它不仅最终获得了可以与普通法院相提并论的地位，特别是行政法院的宪法渊源也通过后来的宪法委员会予以确认。正是在这个意义上，可以说二元化的司法体制是分权原则在法国宪政体制和宪法实践中的具体体现，并成了法国分权模式独特的内容。
　　……

绪论
第一章 法治道路的时代演进
一、社会转型的法治选择
二、社会主义法治道路的形成过程

第二章 中外法治道路模式
一、法治的普遍性与特殊性
二、国外的法治道路模式
三、中国的法治道路模式

第三章 法治道路的中国特色
一、全面依法治国的总目标
二、全面依法治国的核心要义
三、全面依法治国的推进方案

第四章 全面推进依法治国的战略部署
一、系统构建法治体系基本框架
二、协调推进依法治国总体布局

第五章 全面推进依法治国的整体谋划
一、科学立法巩固法治根基
二、严格执法建设法治政府
三、公正司法 守卫公平正义
四、全民守法倡导社会新风

结语
参考文献