《参事履职录:庆祝新中国成立70周年参事工作专辑》:
以前参事调研都是参事们提课题,经过党组研究,报给国务院秘书长签,我想我们既然是国务院参事,就要知道国务院领导当下最烦心的是什么,最需要我们解决的问题是什么。
2005年,我们在向国务院汇报任务的时候就提出来有什么是需要参事们出谋划策的,主动领了两个课题回来,其中一个是那几年煤矿不断发生爆炸事故,为什么我国煤矿矿难多,伤亡人数多,如何解决?
2005年被有些人称为“矿难年”,“矿难”数字触目惊心。同年5月,我与另外3名参事亲赴河南平顶山某煤矿,实地了解煤矿安全生产问题。
为了解矿工在井下作业的实际情况,我们坐着“吊笼”深入地下550米的矿井中,在巷道内,我们几个老头儿身负十几斤的装备,没走几步就浑身大汗。在巷道内,坐着罐笼和矿车,再加上徒步行走,来回13公里。
这个煤矿5年都没有招聘一个专业对口的大学生。安全设施欠账太多。
通过调研,我们发现几个很重大的问题:第一条,管理体制动荡不顺,开采许可证资源部分只有国土资源部下发,安全许可证是由煤监局下发,煤炭局又管储量和开采量,一件事分成几个部分了,通气又不顺畅。经过统计,当时管理的体制在全国有15种之多,非常不顺。第二条,深度开采以后,技术跟不上。第三条,煤矿产业有利益的驱动,腐败现象多,有些不正之风。
经过深入调研,我们发现了很多安全生产隐患,很快就煤矿安全生产问题向中央提交了翔实的调研报告。同时,我们也意识到节约能源的紧迫性和必要性。我对煤矿的负责人检讨说,我以前是做水泥工程设计应用工作的,为了生产水泥烧了一辈子煤,但是我们不知道煤是怎么挖出来的。虽然每天都在说节约能源,但那只是概念上的,现在有了实际的体验。这件事情对于我的教育很大。随后,我在《中国建材报》发表文章,希望约占全国总能耗7%的建材行业,要始终把节能降耗作为自己的职责和使命,坚持不懈地开展下去。此后,我开始积极向有关部分反映情况,目的就是加紧科研,把能源的欠账还上。
总的来说,在参事室的工作经历让我感觉到一个参事建议它是有生命的,第一要利用你的专业知识,对社会当前存在的问题有一个深刻理解,这个理解有两种,一种是战略性、长远性的,一种是“短平快”,针对当前的热点难点。现在很疼,你就解决。有的现在病还没发作,但是要治未病,要治以后可能会出现的问题。一个参事建议,还要进行好的预调研,预调研把情况摸清楚,提出比较完整的调研提纲,这调研提纲除了到政府有关部门以外,还要下基层,要深入到车间、厂矿、田野,这部分要走,有必要的话我们可以提出到国外进行必要的考察和借鉴,利用国外先进的管理理念和技术为我所用,这样使你更有参照性,毕竟我们是发展中国家。
有了好的思路和预调研之后,再撰写建议,但是撰写建议也不能随便找个秘书就写了,而是要亲自动手。要参事亲自动,这样才能显示参事水平。要反复召开不同类型的座谈会,听取广泛的意见,包括政府、企业、科研单位、高等院校,各种部门,把意见集合起来,虽然报上去是少数几个参事的名字,但是背后是一大堆人的智力支持。这是建议出去前,建议出去后,有批示了,一个是责成办公室进行反馈,要把建议落实情况通过自己的工作,不断地关注,不断地深化。这就是我从事参事工作的切身经验。
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