本书是作者十多年持续跟踪观察上海中心城区社区发展实践的理论研究成果。要构建符合当代中国基层实践要求的理想治理体系，就必须厘清参与其中的执政党、政府、社会组织、经济组织、自治力量和社区居民等主体的定位和作用路径。改革开放后，处于转型期的国家治理模式面临扩张政府职能和让渡社会自治空间的两极方向选择，这种选择不是一-蹴而就的，在不同地域、不同时期的政治实践中往往表现出犹豫和反复。“上海模式”作为其中的一个典型，在数个关键发展阶段承担起先行探索的重任。上海的“1+6”改革实践更是证明:以执政党为核心的社区治理体系的建构是符合当前中国城市社区实际需求的，是基层治理适应社会快速转型的选择。