任何交易关系都非常关注公平问题，PPP这种伙伴式关系更是如此。传统的官本位思维极易导致PPP项目中的不公平，进而产生公私双方的内耗效应，最终阻碍PPP项目效率的提高。本书基于PPP主交易关系中的两级合同（PPP项目合同与工程承发包合同），将其公平问题分解为政府与社会资本（项目公司）之间的公平以及项目公司与承包商之间的公平，并分别探讨其构念建立、量表开发、影响因素、提升策略及其对合作或履约绩效的作用机理；以项目中地质条件风险的损失责任分担、因政府方原因导致无法按期开始运营的赔偿、超额利润分享3个具体问题为例，分析了有利于实现PPP项目公平的合同条款拟订方案。