马宝成

法学博士，教授，博士研究生导师。现任中央党校（国家行政学院）应急管理培训中心（中欧应急管理学院）主任（院长），主要研究方向：行政体制改革、国家安全与应急管理、中国地方治理创新、政治学理论。主持国家社科基金重大专项1项、国家社科基金项目2项、省部级课题20余项，出版《政治合法性研究》、《村级治理：制度与绩效》、《后税费时代的乡镇基层政权》等学术专著多部，参与合著学术著作20余部；发表学术论文150余余篇。

坚持总体国家安全观是新时代中国特色社会主义基本方略之一。增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则。习近平总书记在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上的重要讲话，深刻分析了我国改革发展稳定面临的新情况新问题新挑战。本书是本套书的总论，分别从政治、意识形态、经济、科技、社会、外部环境和党的建设等领域防范化解重大风险的思维入手，概括性的论述如何切实提高领导干部防范化解重大风险能力。

导 言 1

第一章 坚持总体国家安全观 着力防范化解重大风险 4

一、始终把着力防范化解重大风险贯穿于维护总体国家安全的全过程 5

二、始终围绕总体国家安全的重点领域着力防范化解重大风险 7

三、防范化解重大风险是有效维护国家安全的重大举措 10

四、防范化解重大风险必须坚持底线思维 13

第二章 防范化解政治领域重大风险 17

一、防范化解政治领域重大风险的意义 17

二、政治领域的重大风险隐患 20

三、防范化解政治领域风险的主要着力点 26

第三章 防范化解意识形态领域重大风险 32

一、防范化解意识形态领域重大风险的意义 32

二、意识形态领域风险的主要表现 37

三、防范化解意识形态领域的几个着力点 43

第四章 防范化解经济领域重大风险 51

一、当前我国经济发展面临的重大风险形势 51

二、我国经济领域的主要风险点 58

三、坚持稳中求进工作总基调，打好防范经济风险攻坚战 64

第五章 防范化解科技领域重大风险 69

一、防范化解科技领域重大风险的重要意义 69

二、科技领域重大风险的主要类型 74

三、科学防范和有效化解科技领域重大风险 78

第六章 防范化解社会领域重大风险 83

一、防范化解社会领域重大风险的意义 84

二、社会领域重大风险隐患 86

三、防范化解社会领域重大风险的着力点 90

第七章 防范化解外部环境领域重大风险 97

一、外部环境领域重大风险对我国的影响 97

二、当前我国面临的外部环境领域风险的主要特征 102

三、当前我国外部环境领域风险的主要表现 105

四、应对来自外部环境领域风险的主要着力点 1l1

第八章 防范化解党的建设领域重大风险 116

一、党面临的“四大考验”的长期性和复杂性 116

二、党面临的“四大危险”的尖锐性和严峻性 122

三、坚持以政治建设为统领，全面加强党的建设 129

第九章 防范化解重大风险必须坚持底线思维 133

一、坚持底线思维是我党的优良传统 133

二、坚持底线思维既是重要原则，又是科学方法 137

三、坚持底线思维的基本要义 142

四、要高度关注“黑天鹅”“灰犀牛”事件 147

第十章 切实提高领导干部防范化解重大风险能力 152

一、新形势下提高领导干部防范化解重大风险能力的意义 153

二、切实增强重大风险的防范意识 155

三、全面提高重大风险的研判和预防能力 158

四、切实提高防范化解重大风险的斗争精神和斗争策略 161

五、持续提升防范化解重大风险的本领能力 163

六、不断完善防范化解重大风险的体制机制 164

七、注重提升风险防控的社会协同能力 165

后 记 168