99年前，烟雨迷蒙的嘉兴南湖，一群年轻人的庄严宣告开启一段崭新的历史。从红船到巨轮，中国共产党开启了带领中华民族伟大复兴的浩荡航程。中华民族从站起来、富起来迎来了强起来的伟大飞跃，中国制度从被质疑到被赞叹，中国形象从中国速度到中国担当，为实现中华民族伟大复兴接力奋斗。我们的党，从小到大、从少到多、从弱到强，既有近百岁之龄的大党风范，也保持青春气质、风华正茂。明年，这个拥有9000多万名党员、在近14亿人口大国长期执政的世界大党，将迎来百年诞辰。初心守望、使命延伸，什么也阻挡不了中国共产党领航中国、破浪前行的决心和步伐。
　　面对疫情、洪灾等加试题，我们有足够的信心和底气，奋力实现疫情防控和经济社会发展双胜利。“再奋斗三十年，到新中国成立一百年时，基本实现现代化，把我国建成社会主义现代化国家。”2020注定是不平凡的一年，站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，我们身后是波澜壮阔的历史，面前是喷薄而出的曙光。
　　为更好地开展“形势与政策”课教学，我们组织骨干教师编写了《形势与政策》。在编写过程中，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，执行教育部《高校“形势与政策”课教学要点》等文件要求，注重政治性、思想性、时效性、针对性等，期待助力提升教学效果。

　　《形势与政策》：
　　一、战疫脱贫，高质量夺取脱贫攻坚胜利
　　突如其来的新冠肺炎疫情，其传播速度之快、感染范围之广、防控难度之大，前所未有。疫情不仅给人民生命安全带来严重威胁，给经济社会发展也带来巨大冲击，特别是给那些刚刚脱贫地区和个人带来极大的挑战。但在党中央的领导下，我们有啃下硬骨头、按时交卷的决心、信心与措施。
　　（一）行百里者半九十，脱贫攻坚遇疫情
　　疫情对中国经济影响是总体性的。上海财经大学高等研究院发布《2020中国宏观经济形势分析与预测年中报告》指出，在基准情景下，202０年全年实际GDP增速约为1.2%。相较于2019年GDP增速6.1%，可谓是断崖式下跌。报告还指出，受全球疫情蔓延及世界变局的影响，疫情不仅对中国对外贸易增速形成拖累，也导致全球产业链和供应链重新调整及贸易保护主义叠加，加上全球性、地域性政经摩擦和冲突导致的不确定性急剧上升，进一步加剧了经济下行压力。
　　在这样的背景下，脱贫攻坚必然受到影响，这是客观事实。国务院扶贫办政策法规司司长陈洪波表示，突如其来的新冠肺炎疫情确实给脱贫攻坚工作带来了新的挑战，主要是给贫困人口产业、就业、扶贫项目、帮扶工作这四个方面带来了不利的影响。一是贫困地区的产业发展受冲击。据农业农村部统计，精准扶贫政策实施以来，国家累计实施了98万个扶贫产业项目，建成扶贫产业基地10万多个，有92%的贫困户参与到产业发展之中，67%的已脱贫人口主要通过发展产业实现脱贫。贫困地区产业主要包括鲜活农畜产品销售、休闲农业和旅游业等等。但是这些扶贫产业起步较晚，尚未形成完整的产业链，产业生态较为脆弱。春节期间原本是农畜产品销售和休闲农业和旅游业发展的黄金期，受到疫情影响，前来贫困地区集中收购的商贩明显减少，市场萎缩明显；因疫情防控需要，部分地区采取封村、封路、封闭社区等措施，物流不畅，农产品运输“绿色通道”中断。产品滞销对贫困地区刚起步的大多数产业扶贫产业来说是灾难性的，增加了产业失败风险。二是贫困地区外出务工人员受阻，失业现象凸显。国家统计局数据显示，2019年全国农村居民人均可支配收入为16021元，工资性收入为6583元，占比41%，对收入增长的贡献率超过41%；全国贫困地区农村居民人均可支配收入11567元，工资性收入4082元，占比为35%，对收入增长贡献率为38%。据国务院扶贫办官方发布数据显示，2019年全国大约有2729万建档立卡贫困劳动力在外务工，其工资性收入占家庭总收入三分之二左右。可见，工资性收入已经成为农村居民，特别是贫困地区农村居民的主要收入来源。但是由于受疫情影响，贫困劳动力滞留在家，不能外出务工就业，切断了他们工资性的来源。特别是针对一些保洁员、外卖员、快递员等行业从业人员，他们大多处在“开工即开饭”的状态。这些行业的停摆给他们造成极大影响，增加了贫困地区家庭因“疫”返贫致贫风险。据初步统计，全国非建档立卡边缘人口中还有近300万存在致贫风险。三是扶贫项目开展受影响，增加时间压力。扶贫项目是脱贫攻坚工作主要依托载体，贫困地区的道路、水利、电网、网络等基础设施建设项目，是交通扶贫、水利扶贫、电力扶贫的主要内容，教育、卫生则是贫困地区农村基本公共服务项目，无论是基础设施建设项目，还是基本公共服务项目，抑或产业扶贫项目，项目成功落地实施直接关系着脱贫攻坚成效。疫情对贫困地区农村道路、饮水安全工程、易地扶贫搬迁住房建设及配套工程等项目产生了影响。疫情导致各类扶贫人力和物资无法及时到位，原定2020年脱贫攻坚计划特别是第一季度脱贫攻坚计划、跨年度续期项目均受到影响，原有项目难以按时复工，新项目无法按期开工。①四是帮扶工作无法及时开展，脱贫攻坚工作出现空窗期。选派优秀干部到贫苦地区开展帮扶工作是具有中国特色社会主义的减贫手段。疫情防控升级阶段恰好是大部分驻村干部回家过年阶段。受疫情防控影响，一些疫情严重地区的驻村干部无法正常到岗，致使脱贫攻坚的工作无法正常展开。
　　……

专题一 奋力夺取双胜利以优异成绩向党的百年华诞献礼
第一节 答卷入初心如磐九十九风华正茂
一、风雨兼程：中国共产党的赶考答卷
二、大党之大：中国共产党的形象魅力
三、红船领航：中国共产党风华正茂
第二节 增强定力齐奋斗奋力夺取双胜利
一、凝心聚力战疫情
二、全力冲刺奔小康
三、奋力夺取双胜利
第三节 弘扬聚力勇担当绽放青春绚丽花
一、战疫战贫，青年在行动
二、弘扬聚力，绽放青春绚丽花

专题二 坚持和加强党的领导续写民族复兴新篇章
第一节 战“疫”答卷彰显党的领导制度优势
一、有力彰显了党中央集中统一领导的制度优势
二、有力彰显了人民至上的制度优势
三、有力彰显了全面从严治党的制度优势
第二节 精心谋划坚持和完善党的领导制度体系
一、建立不忘初心、牢记使命的制度
二、完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度
三、健全党的全面领导制度
四、健全为人民执政、靠人民执政各项制度
五、健全提高党的执政能力和领导水平制度
六、完善全面从严治党制度
第三节 心有所信用实际行动书写青春华章
一、在学思践悟中坚定理想信念
二、在奋发有为中践行初心使命

专题三 打赢脱贫攻坚战决胜全面小康
第一节 脱贫攻坚一个都不能少
一、战疫脱贫，高质量夺取脱贫攻坚胜利
二、全面脱贫，全方位做好乡村振兴文章
三、精准脱贫，多举措激发脱贫摘帽动力
第二节 全面小康大家一起走
一、深化改革，贯彻新发展理念
二、坚守初心，兜牢民生底线
三、汇聚力量，共享发展成果
第三节 青春助梦幸福是奋斗出来的
一、暖心：民生发展呵护青年成长
二、奋斗：青年担当接续民族振兴
……

专题四 擘画“一国两制”新蓝图同心共圆中国梦
专题五 推动构建人类命运共同体携手建设更加美好的世界

附录
主要参考文献