彭涛，西北政法大学行政法学院教授，法国巴黎第一大学访问学者（2006—2008）。著有《社会变革中的行政法问题研究》（法律出版社2016年版）；发表论文有《美国管制性征收法律制度简史及启示》（《西北大学学报（哲学社会科学版）》2015年第3期）、《土地利用管制制度的完善》（《学术论坛》2015年第9期）、《土地管制权的理论基础》（《政法论丛》2016年第2期）、《规范管制性征收应发挥司法救济的作用》（《法学》2016年第4期）、《司法权与行政权的冲突处理规则》（《法律科学》2016年第6期）、《农地管制性征收的补偿》（《西南民族大学学报（人文社科版）》2017年第9期）等十余篇。曾承担过“管制性征收研究”“国家权力法治化视野下的行政许可监督研究”等国家科研项目。学术成果曾获 “陕西省人民政府关于表彰第十二次哲学社会科学奖”三等奖（2015）、“陕西高等学校人文社会科学研究优秀成果”三等奖（2015）、“中国法学会第十届中国法学青年论坛主题征文”二等奖（2015）等奖项。

行政机关运用公权力对土地利用设定各种限制，形成土地利用管制。当管制对土地利用权益造成减损时，政府是否需要补偿以及如何进行补偿，我国现行法律未予规定。国外经验表明，对土地利用的管制构成管制性征收，政府行使此类征收权力及补偿问题需由法律明确规定。本课题围绕土地利用管制，对管制性征收的产生原因、内在矛盾冲突、认定标准、补偿标准以及救济等五个方面的问题进行研究，试图构建我国管制性征收的制度和理论体系。

本书荣获第二届应松年行政法学优秀成果奖。

第一章 引论......1

第一节 问题的提出与文献综述......1

第二节 基本概念......10

第二章 管制性征收的产生......34

第一节 土地利用及其管制......34 

第二节 管制性征收的产生......68 

第三章 管制性征收的内在矛盾冲突......92

第一节 土地利用权利......93

第二节 土地利用管制权力......127

第三节 冲突的解决......157

第四章 管制性征收的认定标准......167

第一节 管制性征收认定标准简史......167

第二节 国外管制性征收的认定标准......188

第三节 中国的管制性征收认定标准与校验......233

第五章 管制性征收的补偿......242

第一节 土地利用管制补偿理论......242

第二节 管制性征收补偿制度现存问题......264

第三节 管制性征收补偿的原则......279 

第六章 管制性征收的司法救济......316

第一节 司法救济与管制性征收......316 

第二节 管制性征收的司法救济......330

结 论......349

参考文献......354