孙晴（1986- ），山东济南人，山东艺术学院讲师，文艺学博士，研究方向为电影产业与文化研究，2017年至2018年赴韩国成均馆大学交流学习，并发表韩国电影相关文章若干篇。

　　自20世纪90年代末期开始，韩国电影凭借自身较高的完成度、丰富多样的类型、富有魅力的演员以及能够引起东方观众共鸣的题材为人们所称道。而在80年代末期，韩国电影还仅仅是军人政府换取政治、经济利益的工具，在好莱坞电影、香港电影的冲击下无法自处。韩国电影能在短短十余年的时间内迅速崛起，与20世纪90年代韩国电影政策的转变有着密不可分的关系。《20世纪90年代以来韩国电影政策研究》尝试突破传统文化政策研究的二分法，多角度对20世纪90年代以来韩国电影政策的转变与演进、各阶段主要特征及其产生的经济效应与文化效应进行系统性研究与分析，以探究韩国电影在20世纪90年代之后异军突起的过程中电影政策发挥的重要作用。

　　《20世纪90年代以来韩国电影政策研究》：
　　1999年6月7日，由影像、青少年、舆论等领域的专家组成的法定民间机构影像物等级委员会成立，成为实施电影、录像等影像物分级制度和向外国人推荐韩国影像物的主体。如今的韩国电影分级制度共有全体观众可观看、12岁以下观众不可观看、15岁以下观众不可观看、青少年观众不可观看和限制上映五大等级。韩国现行的《关于电影及录像出版物振兴的法律》中对电影分级制度的确立与施行有详细的规定。电影业者制作或引进的电影（包括预告片和广告电影）在上映之前，必须接受影像物等级委员会对电影的分级，特殊情况①除外。不可伪造上映等级和随意变更已定等级的电影内容，未接受分级的电影公开上映或者限制上映馆允许青少年进入的，处三年以下有期徒刑或3000万韩元罚款。②
　　最后是电影振兴金库的设立。文化艺术领域的扶持可以分为政府或公共部门主导的扶持和民间主导的扶持。而各个国家文化艺术传统以及文化政策模式的不同直接影响到政府或公共部门在文化艺术领域的扶持比重。美国对文化艺术活动采取非介入的原则，因此政府的资助较少，民间自发性的捐赠在文化艺术资助中占有重要位置。法国则具有皇室贵族资助文化艺术的传统，因此相比民间的捐赠，政府或地方自治团体的扶持占据压倒性的比重。而韩国在经济至上主义的发展过程中，政府对文化艺术领域的扶持力度一直不够大。且由于儒家文化的影响，普通大众轻视文化的倾向依旧存在，民间捐赠具有消极性。韩国文化艺术的发展与振兴依靠民间的扶持具有现实局限性，政府主导的扶持方式才是韩国文化艺术实现发展与振兴的关键。2000年，金大中政府将文化部门的年度支出预算比例提升至1%，2001年文化观光部的预算超过了1兆亿韩元。到朴槿惠政府时期，韩国文化部门的年度预算比例已经达到2%，体现了韩国政府在文化艺术扶持中的重要地位与作用。
　　直到20世纪80年代，韩国电影公共资金的主要来源还是电影制作公司和进口公司成立时缴纳的注册保证金，以及进口公司在进口外国电影时缴纳的资金。随着电影市场的开放，电影制作公司成立的自由化以及纳付制度的废除使韩国电影发展面临公共资金上的空白。因此，1994年金泳三政府颁布了《电影振兴金库的设立与运营计划》，并承诺到1996年筹集100亿韩元用于韩国电影的振兴。1995年12月30日制定的《电影振兴法》对电影振兴金库的设立目的、运营主体和金库财源进行了具体的规定：电影振兴金库的设立目的为扶持韩国电影振兴事业及其活动；运营主体为韩国电影振兴公社，后来为韩国电影振兴委员会；金库财源主要来自文化艺术振兴基金（以下简称“文艺振兴基金”）、电影振兴金库的收益金以及其他收益金。金库主要用于电影艺术与电影产业的研究调查，电影的创作、制作与发行，电影上映场所设施的维护与改善，电影专业人才的培养和其他电影产业的振兴事项。①
　　1998年之前，电影振兴金库超过50%的资金来自文艺振兴基金，且文艺振兴基金内电影领域的比重高达45%，显示了政府对电影领域的高度重视。②从1994年开始，电影振兴公社就利用电影振兴金库施行电影融资制度，电影制作公司可以以物资担保的形式进行融资，每家电影公司每年能为一部电影申请融资，融资时间为一年，利息为3%，最高可提供2亿韩元的制作资金，这对面临资金空白的电影业来说可谓雪中送炭。1998年以后，融资的形式除了物资担保外还新加入了电影版权抵押，且1998年一年为10部韩国电影提供了共30亿韩元的制作资金，这10部作品中就有获得第53届戛纳国际电影节最佳电影奖提名的《春香传》。
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前　言／001
第一节好莱坞全球化下的“汉江奇迹”／002
第二节韩国电影政策的研究现状／005
一韩国研究现状／006
二国内研究现状／009
第三节研究方法和内容框架／011
一研究方法／011
二内容框架／012
第一章20世纪90年代前韩国电影政策的发展历程／017
第一节日本殖民统治下电影政策的萌芽期／017
一电影初入朝鲜半岛／018
二专门性电影政策的出现／020
三战时体制下的《朝鲜映画令》／024
第二节大韩民国政府成立后电影政策的混乱期／028
一美国军政统治时期／029二李承晚政府时期／032
第三节以《电影法》为中心的政策体系建构期／035
一《电影法》的制定及其内容／036
二军事政权下电影政策的特征与问题／047
第二章韩国电影政策的转变与演进／051
第一节韩美关系与好莱坞电影的文化冲击／051
一韩美关系的战略调整／053
二关于电影的两次韩美协商／054
第二节国家主导的管制转变为民间主导的振兴／058
一电影政策转变的原因／058
二电影政策转变的具体体现：《电影振兴法》的制定／062
三《电影振兴法》的主要内容／070
第三节20世纪90年代后历届韩国政府的电影政策／077
一金泳三政府：新自由主义脱管制与产业化振兴并存／077
二　金大中政府：确立“扶持但不干涉”的原则，全面振兴电影产业化发展／079
三卢武铉政府：注重电影产业与文化之间的协调发展／081
四李明博政府：内容产业的转变与海外市场的扩张／082
五朴槿惠政府：提倡电影经济与文化的全面繁荣／084
第三章韩国电影经济政策的效应／087
第一节市场资本的引入与“韩国大片”的登场／088
一多元化资本结构的形成／089
二“韩国大片”的登场／093
第二节影片出口与技术服务出口并重／099
一韩国影片的出口／100
二国际合拍片的制作／101
三电影技术服务的出口／102
第三节数字技术带来的可能性／106
一韩国电影版权市场的结构／106
二网络市场带来的问题与机遇／109
第四章韩国电影文化政策的效应／112
第一节艺术电影、独立电影等多样性电影的扶持政策及效果／114
一艺术电影、独立电影在韩国／114
二多样性电影扶持政策及其效果／118
第二节电影文化普及的扶持政策及其效果／122
一以文化弱势群体为中心的扶持政策／123
二电影领域性别平等问题的关注／125
第三节从技术教育到素养教育：电影教育回归文化／129
一韩国电影艺术学院的教学模式与成果／129
二电影素养教育的开展／134
第五章韩国电影政策的评价与启示／137
第一节韩国电影政策的比较分析／137
一提供便利型文化政策模式／137
二庇护人型文化政策模式／141
三建筑师型文化政策模式／144
四工程师型文化政策模式／146
第二节韩国电影政策话语结构分析／150
一文化政策的三种话语／150
二韩国电影政策话语结构的演变／152
三韩国电影政策的评价／157
第三节对中国电影政策的启示／168
一正确认识与衡量电影多元价值之间的角色与关系／170
二加大扶持艺术电影、独立电影／171
三电影审查制度向分级制度的转变／172
参考文献／175