《公共管理思想史》:
军队是一个国家最主要的公共部门,军队管理得好坏如何,直接关系到国家和社会的稳定和安宁。如果说儒家、法家的学说主要是管理国家,而作为春秋战国时期中“九流十家”中的兵家,主要探讨的是管理军队、管理战争的基本问题,包括战争指导原则与国防与军队建设的普遍规律及其主要手段。这些探讨,对于军队的管理和国防建设,具有重要的价值。
军队是重要的公共组织。在很大程度上,管理好军队,就能保证国家的安定和统治者的统治。这些思想主要集中在《尚书》、《周易》、《诗经》、《周礼》、《老子》、《商君书》、《管子》、《吕氏春秋》等文献典籍中,其中最有代表性的是《孙子兵法》、《吴子》、《六韬》、《孙膑兵法》。
兵家的军队管理思想内容丰富,博大精深。其基本思想包括:在战争观上,主张文事武备并重,提倡慎战善战,有备无患,以战止战,即以正义战争制止非正义战争,反对穷兵黩武;在军队建设上,主张富国强兵,奖励耕战;在军队管理上,主张令文齐武,礼法互补,赏罚分明,恩威兼施,精兵良器,将帅贤明,三军齐心;在后勤保障管理上,主张集聚财力,足食强兵,取用于国,因粮于敌,因势改制。而兵家军队管理思想中最精华、最闪光的东西,是他们的军事战略、战术思想,诸如知己知彼,伐谋伐交,兵不厌诈,出奇制胜,避实击虚,各个击破,攻其不备,兵贵神速,后发制人等,不仅对夺取战争主动权这一军事管理宗旨具有重要意义,而且具有丰富朴素的军事辩证法,反映了兵家军事管理中普遍联系、相互依存的观点、立场和方法。正是因为兵家这些丰富的军队管理思想的熏陶,使得后来中国历史上理论和实践相结合的军事英才辈出,如孙武、孙膑、白起、韩信、卫青、霍去病、曹操、诸葛亮、郭子仪、李靖、岳飞、成吉思汗、戚继光、努尔哈赤等。
兵家治国治军思想的理论基础,主要是沿袭中国古代政治主流思潮“民本主义”,充溢着深厚的人文精神。表现为:一是阐释了民心的向背决定着国家的安危、军队走向的价值理念。兵家认为,“国以为本,君以为本,吏以为本。故国以民为安危,君以民为威侮,吏以民为贵贱。此之谓民无不为本也”①。这实际上就是孟子所强调的“民为贵,社稷次之,君为轻”、“得乎丘民而为天子”的民本主义思想的再现。兵家将军队的建设、战争的胜负与争取民心联系在一起,依据“民为邦本,本固邦宁”的理念,认为“治国安家,得人也;亡国破家,失人也”②,阐明了民心向背关系战争胜负的普遍规律。不仅如此,兵家还强调“民力”在经国治军中的作用,认为“乘众人之智,则无不任也;用众人之力,则无不胜也”③。只有依靠广大民众的力量,才能扫清前进道路上的障碍,夺取战争的胜利,“使民扬臂争出农战,而天下无敌矣”④。否则就会走向失败。二是提出了军事战争管理要以“爱民”、“利民”为出发点的思想。战争是政治的最后手段,必然给民众带来损失和祸害,因此,兵家力主尽可能避免直接的战场交锋,最好是通过“不战而屈人之兵”的途径达到一定的政治、军事目标。在万不得已选择“伐兵”时,也要尽可能速战速决,将战争损失减少到最低程度,以减轻广大民众的负担和痛苦,“役不再籍,粮不三载”①。三是提出了要爱民如子,恩抚士卒,善待敌俘,赏罚平等的民本管理原则。士卒是作战行动的主体,他们的斗志是否旺盛,士气是否高涨,在很大程度上决定战争的胜负,社稷的命运。所以,高明的管理者必须善于激励士卒的参战热情,调动士卒的积极性,爱护士卒的利益,所谓“善为国者,驭民如父母之爱子,如兄之爱弟,见其饥寒则为之忧,见其劳苦则为之悲,赏罚如加于身,赋敛如取己物”②。特别是兵家在管理军队中,主张民本主义,贯彻赏罚平等,孙子曾明确地提倡“赏善始贱,罚恶始贵”③,即对于普通的士兵要多给予激励,而对于那些贵族高官要进行惩罚,颠覆了传统的军队管理中“赏贵罚贱”的陋习,在军队管理观上具有革命性的意义。
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