本书以我国行政程序制度构建为研究切入点与应用对象。

在思路上，首先对德国与日本行政行为效力理论的变迁进行简单梳理与原因分析，其次对我国行政行为效力的传统理论与制度现状进行一定反思，再次结合我国现状分析了行政行为效力制度构

建的基础，最后对我国行政行为效力制度内容进行构建。

在内容上，全书分六个章节：

第一章为行政行为效力的传统理论与反思。

第二章为法治国下行政行为效力制度基础，提出法治国原则下各价值追求及原则间的平衡，公益维护与私益保护间的平衡，是贯穿全文整个行政行为效力制度构建的两条主线。

第三章为行政行为的生效理论及相应制度构建。

第四章为行政行为的撤销的理论及相应制度构建。

第五章为行政行为的废止理论及相应制度构建。

第六章行政行为的补正理论及相应制度构建。