曹天禄，博士（后），现为深圳市人文社会科学重点基地深圳职业技术学院“党建与世界政党研究中心”主任、教授、博士生导师。主要从事新时代经济特区理论与国外马克思主义政党等领域研究，是中国研究日本共产党理论和实践的知名学者，为全国、教育部、广东省、深圳市哲学社会科学基金项目通讯评审、结项评审专家。中国政治学会理事，中央党史和文献研究院国家高端智库建设当代世界社会主义研究重点方向核心团队成员，中国社会科学院世界社会主义研究中心特约研究员，华中师范大学国外马克思主义政党研究中心、辽宁大学世界马克思主义政党研究中心客座研究员等。在《中国社会科学内部文稿》《马克思主义研究》《当代世界与社会主义》《科学社会主义》等期刊上发表论文四十余篇，其他期刊上发表六十余篇，其中近三十篇被《新华文摘》、《马克思主义文摘》、人大复印报刊资料等报刊转载、摘录、索引。出版专著、合著、教材二十余部。主持参与国家等各类项目三十余项，其中两项国家社会科学基金项目结项优秀。向党、政府和研究机构提供咨询报告十五篇，其中获中央领导肯定性批示两篇，省部级领导肯定性批示四篇。获教育部、广东省、深圳市哲学社会科学优秀成果二等奖、三等奖。

　　新时代经济特区理论，以以习近平为核心的党中央关于新时代经济特区的系列重要讲话和指示批示为主要内容，是习近平新时代中国特色社会主义思想的组成部分，是新时代经济特区全面深化改革、全面扩大开放和率先实现社会主义现代化目标而奋斗的行动指南。新时代经济特区理论的形成有其深刻的必然逻辑，具有独特的思想特质和实践特征，并深刻回答了新时代坚持和发展什么样的经济特区、怎样坚持和发展经济特区这一“经济特区之问”，具有重大的理论意义、实践意义、世界意义。目前，中国经济特区已形成了以深圳为代表的多层次、全方位、宽领域的大格局。
　　《新时代中国经济特区理论与实践》对深圳、上海（浦东）、海南、雄安等不同类型的经济特区进行了研究。可以肯定的是，新时代经济特区理论必将随着中国经济特区的发展而不断得到丰富、完善和发展。

　　《新时代中国经济特区理论与实践》：
　　二 顶层设计的必然与优势
　　顶层设计这一概念最初起源于工程学，具体指：“人们从整体性、宏观性出发，自上而下地对实践方案进行设计、修正、完善，从而形成科学的、最优化的、具有可实施性的行动方案。”由顶层设计的概念可知，顶层设计具有明确的指向性，可以为人们的实践提供科学指导，在一定程度上使人少走弯路、规避风险。在我国，顶层设计是指，党中央从国家全局出发，对事关经济特区建设的关键性、根本性问题进行宏观把控，并且实事求是地提出解决思路使得实际行动有所遵循。
　　新时代经济特区新发展坚持顶层设计必然性之一是顶层设计由来已久。虽然近些年顶层设计作为政治热词频繁出现在人们视野中，但是顶层设计早已作为工作方法对改革开放、经济特区建设进行指导。例如，1979年7月15日，《中共中央、国务院批准广东省委、福建省委关于对外经济活动实行特殊政策和灵活措施的两个报告》；1980年8月26日，全国人大五届第十五次会议批准《广东省经济特区条例》；1982年12月3日，党中央、国务院下发《关于批转（当前试办经济特区工作中若干问题的纪要）的通知》；等等。
　　新时代经济特区新发展坚持顶层设计必然性之二是可以克服摸着石头过河理论与生俱来的缺陷。只坚持摸着石头过河理论必然会使经济特区建设忽视整体性、长远性，忽视理论指导，最终导致经济特区新发展走上歪路。
　　新时代经济特区新发展坚持顶层设计必然性之三是新时代条件下，经济特区新发展面临更加多变、复杂、严峻的挑战。首先，世界多极化趋势明显加快，但是以美国为首的资本主义国家掀起了反贸易、逆全球化的浪潮。随着新科技革命不断应用到人类生活之中，经济交往、文化交流、信息互通变得更加便利，为经济全球化、世界多极化提供了有利环境。但是，自2017年1月20日特朗普当选美国第45任总统以来，陆续退出多个国际性组织。美国作为世界第一大经济体陆续退出各种组织必然给世界经济全球化带来了极大阻碍和挑战，使我国经济特区“走出去”面临严峻挑战。其次，中国经济发展逐渐转向高质量发展，日益走进世界舞台中央；同时，发展不平衡不充分的情况更加凸显。进入新时代以来，以习近平同志为核心的党中央在已获得的显著成就基础上展开了一场影响深远、意义深刻的变革，旨在解决改革开放过程中形成的各种“疑难杂症”，即发展不平衡不充分问题。最后，和平与发展仍然是未来时代的主题，但是人类面临的共同性问题已经到了非解决不可的地步。
　　经济特区40年的实践进程中，既不能说这40年就是摸着石头过河的40年，也不能说40年进程中前期只有“摸着石头过河”后期增加了“顶层设计”。在经济特区建设进程中，顶层设计作为科学的方法论一直发挥着自己独特的优势，具体表现为：
　　第一，顶层设计理念在经济特区建设进程中能够优化组合经济特区各部分要素，做到因地制宜。汕头经济特区毗邻海洋、渔业资源丰富，所以汕头经济特区坚持发展渔业、制定创汇农业发展战略，形成了以养鳗鱼联合公司为代表的农业出口创汇企业。厦门经济特区充分利用侨乡优势，积极招商引资。并且创办了地区性投资洽谈会。进入新时代以来，顶层设计理念依旧发挥着重要作用。例如，2018年12月，中共中央、国务院批准的《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》实施方案中指出：“立足海南气候、生物、海洋资源优势，发挥海南靠大陆、邻东盟、连世界的区位优势，借力最高开放水平的政策优势，围绕‘南繁硅谷’、热带农业科研、热带现代农业、海洋渔业、农业对外开放等重点领域，加强设计与谋划，强化政策协调与落实，支持把海南建设成为种业‘硅谷’示范区、国家热带农业科学中心、农业农村绿色发展先行区、热带现代农业和海洋渔业发展引领区、‘一带一路’农业国际合作交流基地，全力推动海南全面深化改革开放。”①通过顶层设计思路聚焦海南省独特地理、资源优势，从而进一步发挥海南经济特区的排头兵作用。
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上篇 新时代中国经济特区理论新境界
总论
第一节 新时代经济特区理论的内涵
第二节 新时代经济特区理论的产生
第三节 新时代经济特区理论的特征
第一章 新时代是经济特区发展的新历史方位
第一节 世界处于百年未有之大变局
第二节 中国处于近代以来最好的发展时期
第三节 经济特区面临的新机遇新挑战
第二章 新时代中国经济特区理论的根本立场和历史使命
第一节 以人民为中心是新时代经济特区理论的根本立场
第二节 实现人民对美好生活的向往是经济特区理论的使命
第三节 特区人民是创造经济特区奇迹的主体力量
第三章 新时代经济特区发展的根本保障和根本方向
第一节 党的领导是新时代经济特区发展的根本保障
第二节 新时代经济特区党的领导和建设面临的新形势
第三节 经济特区要全面加强党的领导和建设
第四节 中国特色社会主义是经济特区发展的根本方向
第四章 新时代经济特区发展的根本动力
第一节 全面深化改革是经济特区发展的根本动力
第二节 创新是引领经济特区发展的第一动力
第三节 人才是推动经济特区发展的第一资源
第五章 新时代中国经济特区理论的实现路径
第一节 新发展理念统领新时代经济特区发展
第二节 摸着石头过河和顶层设计相结合
第三节 积极融人“一带一路”进程
……

下篇 新时代中国经济特区实践新征程
参考文献
后记