刘佳，女，1981年1月出生于陕西西安，西安交通大学管理学博士。现为陕西师范大学哲学与政府管理学院副教授。2012年9月至今先后主持国家社科基金后期资助项目（15FGL008）、教育部人文社会科学研究青年基金项目（13YJC630090）、陕西省社会科学基金项目（13E009）和西安社会科学规划项目（18WT10）等***和省部级项目共4项，主持陕西省自贸研究院和西安市政务服务中心等部门委托项目2项。参与国家自然科学基金项目、国家自然科学基金委主任基金项目、国家社会科学基金项目、教育部人文社会科学重点研究基地重大项目等十余项科研项目。并在《公共管理学报》《经济社会体制比较》《经济管理》等CSSCI期刊上发表论文近二十篇。

地方政府土地财政不仅是诸多政治、经济、社会问题的焦点，更是国家体制改革下的重要议题，对这一问题背后隐含的深刻理论含义进行深入研究与剖析，具有重要的理论与现实意义。然而现有研究对此尚未有一致观点，系统理论框架与实证验证也较少。本研究是国内较早从软预算约束理论视角出发，针对所聚焦问题建立整合性理论框架，从财政分权制度、官员晋升制度和土地监管制度这三个层面出发，剖析影响土地财政的关键因素，以及分析土地财政对于地区经济发展和公共服务绩效的影响效应。本研究借助搜集整理的271个地市近十年来的面板数据，对所提假设进行了实证验证。本研究发现地方政府对土地财政的依赖，是其在我国现有制度体系下的被动选择和主动选择共同作用的结果。基于实证检验凝练出未来治理土地财政的相关政策建议，对现实管理改革具有一定的现实指导意义。