林鸿潮，广东揭阳人，中国政法大学钱端升讲座教授、应急管理法律与政策研究基地主任，博士生导师，法学博士。国家应急管理政策法规标准智库专家、国家卫生应急体系建设指导专家、北京市应急管理局咨询专家，国家社科基金重大项目“我国集中力量战胜重大突发事件的制度优势及其法治化研究”首席专家。在《中国法学》《教育研究》《系统工程理论与实践》《中共中央党校学报》《中国行政管理》等CSSCI、EI和CSCD期刊上发表论文40余篇，出版专著《公共应急管理机制的法治化》《中国公共应急体制改革研究》。曾参与《突发事件应对法》的起草研究工作，是《北京市实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》《生产安全事故应急条例》等法规的主要执笔人之一，也是应急管理部《突发事件应对法》修订草案初稿起草组和专家组成员。

《突发事件应对法》颁布实施十多年来，在我国历次应对重大突发事件的过程中发挥了重要作用，却也在实践的检验下暴露出不少薄弱环节。作为对《突发事件应对法》修订的综合性研究，本书理论与实践相结合，讨论了修法基本思路和法律名称、基本框架、紧急状态制度等关键问题，并对《突发事件应对法》各章节具体修订方案逐一进行了研究，进而提出修订建议。

绪  论　《突发事件应对法》修订的几个基本问题

第一节 关于法律名称的问题

第二节 关于法律的基本框架 

第三节 关于紧急状态制度 

第一章　总则和附则

第一节 适应新时代的应急管理体制

第二节 应急管理要坚持党的领导

第三节 应急管理中的协作机制

第四节 应急管理中的规划制度

第五节 应急管理基本法的效力保障机制

附：《突发事件应对法》第一章、第八章修订建议

第二章　风险管理与应急准备

第一节 风险管理的法制化

第二节 应急预案制度的优化

第三节 完善应急保障制度

第四节 加强应急救援队伍建设

附：《突发事件应对法》第二章修订建议

第三章　信息与预警

第一节 突发事件的信息系统

第二节 突发事件应急预警制度 

附：《突发事件应对法》第三章修订建议

第四章　应急处置与救援

第一节 应急指挥机构

第二节 紧急状态下的非常措施 

第三节 应急物资的征用

第四节 突发事件的信息公开

第五节 应急救援中止制度

附：《突发事件应对法》第四章修订建议

第五章　事后恢复与重建

第一节 构建事后恢复与重建制度的原则 

第二节 事后恢复与重建的启动机制

第三节 事后恢复与重建的主体 

第四节 事后恢复与重建的内容 

附：《突发事件应对法》第五章修订建议

第六章　监督检查

第一节 应急管理监督检查的范围 

第二节 应急管理监督检查的措施 

第三节 应急管理信用档案制度

附：增加《突发事件应对法》第六章的建议

第七章　法律责任

第一节 应急管理法律责任的范围 

第二节 党政干部领导问责制的引入

第三节 法律责任中的其他问题

附：《突发事件应对法》第七章修订建议

附  录　《突发事件应对法》修订建议方案条文对照表