杨翠迎，教授，博士生导师，上海财经大学公共经济与管理学院副院长、公共政策与治理研究院副院长，兼任教育部公共管理类专业教学指导委员会委员、中国社会保障学会教学委员会副主任委员、中国社会保险学会理事、中国卫生经济学会理事等。长期从事养老保障、劳动保障及公共经济政策等问题的研究。主持国家社会科学基金重大项目及面上项目、国家自然科学基金面上项目等重要课题50余项，代表作有《中国社会保险制度费率水平及调整研究》（上海人民出版社，2020）、《关联社会保障制度待遇标准及梯度研究》（经济科学出版社，2017）等。

郑春荣，经济学博士，上海财经大学公共政策与治理研究院副院长、教授、博士生导师，上海财经大学科研处副处长，兼任中国社会保障学会理事。主要研究领域为财政学、社会保障学。先后在GOVERNANCE、《经济研究》、《中国人口科学》、《公共行政评论》、《财经研究》、《财政研究》、《税务研究》等刊物发表论文50多篇，出版专著《中国公共部门财力研究》《英国社会保障制度》《中国地方政府债务规范发展研究》《中国财政概览2016》《中国财政透明度报告2014》等。

本书为上海财经大学社会保障橙皮书年度报告的第八部。本书在继续对国际社会保障动态系统扫描和热点追踪的基础上，着重梳理疫情之后，我国如何从卫生与健康保障、老年保障、劳动就业保障以及特困人员救助等方面完善政策评估与制度建设，并通过预测与仿真研究，研判未来民生保障需求趋势，为“十四五”乃至更长远时期内健全国内民生保障制度体系提供思路与具体措施。

本书课题组研究指出，建设后疫情时代具有中国特色的民生保障制度体系，必须遵循大民生视野、坚守社会责任的原则，守住底线做好兜底保障工作的同时顺应时代潮流加大改革步伐。本书最后提出的相关思路与建议对未来中国民生保障制度改革和完善具有重要的政策启示与参考价值。

社会保障制度的社会属性是区别于其他国家制度的根本属性。社会保障制度的保障对象是全体社会成员。社会保障制度为全体社会成员提供系统性人身风险保障，也提供部分非系统性人身风险保障，如年老、疾病、失业、工伤、生育等风险因素带来的经济损失保障。而民生保障以基本社会保障制度为主体，除了承担社会保障制度应该承担的相应保障之外，还承担社会成员来自于其他非系统性风险所致且影响日常生活的风险保障，如来自自然风险、政策风险、政治风险、社会风险以及公共危机风险等所引发的涉及民生范畴的生活、就业、疾病、教育等保障问题。新冠肺炎疫情带来的影响既涉及正常的社会保障机制，也涉及大的民生保障制度体系。通常来讲，社会保障包括社会保险、社会救助及社会福利，保障对象、保障范围、资金筹集及发放办法均有相对稳定的办法和机制。而大的民生保障制度体系，除了社会保障范畴之外，还包括教育保障、医疗卫生保健、文化娱乐、应急物资等等涉及民生的保障，既有稳定的常规机制，也有临时支持机制。此次疫情发生后，在正常的社会保障制度之外，各国都启动了不少非常规的民生措施，如为困难企业、小型企业进行财政补贴，以稳定就业岗位，最终目的还是保就业；世界各国临时启动设立生活物资和食品发放点，为受困居民提供维持生存的基本物资；为确保大中小学学生的正常教育不中断，各国加大投入，启动在线教育等等 。民生保障制度与社会保障制度的目标是一致的，均具有保障社会成员基本生活，弥补社会公众因失业、年老或疾病等风险而带来的损失，具有维护社会稳定、促进社会公平正义、化解社会矛盾、维系社会团结和实现共享发展的功能 。此次疫情的暴发，不仅对一国民生保障制度体系提出了挑战，也对一国正常的社会保障机制是个考验。不少国家的社会保障制度在此次疫情中都暴露出了不少问题，如美国的医疗保障、失业保险制度、欧美国家的养老院管理制度，等等，有待于进一步完善。

序

总论

第一编 国际社会保障动态与热点

第一章 国际社会保障动态扫描

第二章 国际社会保障热点问题

第二编 疫情影响下的民生保障研究及国际抗疫实践

第三章 疫情影响下的民生保障问题研究导论

第四章 国际抗疫民生保障动态与后续影响

第三编 后疫情时代中国民生保障制度建设与对策

第五章 后疫情时代中国卫生与健康保障制度建设与对策

第六章  后疫情时代中国劳动就业保障制度建设与对策 

第七章  后疫情时代中国养老保障制度建设与对策

第八章 后疫情时代中国社会救助制度建设与对策

第九章 后疫情时代中国民生保障制度建设的总体思路与对策

主要参加文献