作者简介
　　白如银 毕业于中国政法大学，就职于国网宁夏电力有限公司，公司律师、国有企业一级法律顾问、正高级经济师，国家电网公司首批十大专业领军人才、宁夏律师协会公职律师公司律师专委会副主任、《中国招标》杂志社学术委员会委员。开办“白话招标”公众号，著作有《招标投标法律解读与风险防范实务》《招标投标法注释书》《招标投标实务与热点答疑360问》《政府采购实务与热点答疑360问》《招标投标典型案例评析》等。
　　邵月娥 国家注册招标师，主要从事招标釆购实务操作及监管工作。参与编写《招标投标典型案例评析》《政府采购全流程百案精析》等著作，在《中国招标》《招标与投标》《政府采购信息报》等刊物上发表多篇论文。主持编写当地招标与非招标方式釆购文件范本及多项公共资源交易管理制度。荣获“2019年度全国公共采购年度先进人物”奖。
　　王赟 就职于国网物资有限公司，公司律师、高级经济师。长期从事国家电网公司集中招标法律保障工作，参与编写《招标活动法律保障工作实务指南》《招标采购文件法律合规审核指引》等著作，在《招标采购管理》等杂志发表论文10余篇，获得中国招标投标协会“2018年新时代中国招标投标行业理论研究与实践创新”征文一等奖。

本书系统地全景式阐释了竞争性谈判、竞争性磋商、询价和单一来源采购等非招标方式采购制度。全书按照《政府采购非招标采购方式管理办法》(财政部令第74号)条文顺序，在“条文原文”下以“条文主旨”“条文解读”“疑难解析”三要素逐条解读法条。在相关条款下，同时对《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》（财库〔2014〕214号）的相应条款一并解读。
其中，“条文原文”是对法条内容全文引用，“条文主旨”简要表述该条款内容概要，“条文解读”是对条文所阐述的内容进行详细解析阐释，“疑难解析”是对实践中常见的焦点重点问题进行分析解答。旨在帮助读者掌握条文内涵，厘清认识误区，指导解决政府采购非招标活动实务疑难问题。
本书对于采购人、采购代理机构、供应商以及行政监督人员准确理解和适用财政部令第74号和财库〔2014〕214号文有着重要的参考借鉴价值。

目 录
序言
前言第一章 总则/
第一条 立法目的和立法依据/
【条文原文】/
【条文主旨】/
【条文解读】/
【疑难解析】/
第二条 适用范围和采购方式定义/
【条文原文】/
【条文主旨】/
【条文解读】/
【疑难解析】/
第三条 非公开招标方式的适用情形/
【条文原文】/
【条文主旨】/
【条文解读】/
【疑难解析】/第二章 一般规定/
第四条 采用非招标采购方式的批准程序/
【条文原文】/
【条文主旨】/
【条文解读】/
【疑难解析】/
第五条 申请采用非招标采购方式时须提交的材料/
【条文原文】/
【条文主旨】/
【条文解读】/
【疑难解析】/
第六条 保密要求和禁止非法干预采购活动/
【条文原文】/
【条文主旨】/
【条文解读】/
目 录【疑难解析】/
第七条 竞争性谈判小组、询价小组的组建要求/
【条文原文】/
【条文主旨】/
【条文解读】/
【疑难解析】/
第八条 竞争性谈判小组、询价小组的职责/
【条文原文】/
【条文主旨】/
【条文解读】/
【疑难解析】/
第九条 竞争性谈判小组、询价小组成员的义务/
【条文原文】/
【条文主旨】/
【条文解读】/
【疑难解析】/
第十条 谈判文件、询价通知书的编制要求/
【条文原文】/
【条文主旨】/
【条文解读】/
【疑难解析】/
第十一条 谈判文件、询价通知书的内容/
【条文原文】/
【条文主旨】/
【条文解读】/
【疑难解析】/
第十二条 确定供应商的方式/
【条文原文】/
【条文主旨】/
【条文解读】/
【疑难解析】/
第十三条 供应商编制响应文件的要求/
【条文原文】/
【条文主旨】/
【条文解读】/
【疑难解析】/
第十四条 保证金的交纳/
【条文原文】/
【条文主旨】/
【条文解读】/
【疑难解析】/
第十五条 响应文件的提交、拒收及补充、修改和撤回/
【条文原文】/
【条文主旨】/
【条文解读】/
【疑难解析】/
第十六条 响应文件的澄清、说明/
【条文原文】/
【条文主旨】/
【条文解读】/
【疑难解析】/
第十七条 评审报告的内容与签署要求/
【条文原文】/
【条文主旨】/
【条文解读】/
【疑难解析】/
第十八条 成交结果公告/
【条文原文】/
【条文主旨】/
【条文解读】/
【疑难解析】/
第十九条 签订政府采购合同/
【条文原文】/
【条文主旨】/
【条文解读】/
【疑难解析】/
第二十条 退还保证金/
【条文原文】/
【条文主旨】/
【条文解读】/
【疑难解析】/
第二十一条 重新评审和重新采购/
【条文原文】/
【条文主旨】/
【条文解读】/
【疑难解析】/
第二十二条 改变成交结果和拒签政府采购合同/
【条文原文】/
【条文主旨】/
【条文解读】/
【疑难解析】/
第二十三条 终止采购活动/
【条文原文】/
【条文主旨】/
【条文解读】/
【疑难解析】/
第二十四条 合同履约验收/
【条文原文】/
【条文主旨】/
【条文解读】/
【疑难解析】/
第二十五条 对评审工作保密/
【条文原文】/
【条文主旨】/
【条文解读】/
第二十六条 保管采购文件/
【条文原文】/
【条文主旨】/
【条文解读】/
【疑难解析】/第三章 竞争性谈判/
第二十七条 竞争性谈判的适用情形/
【条文原文】/
【条文主旨】/
【条文解读】/
【疑难解析】/
第二十八条 申请采用竞争性谈判采购方式应提交的材料/
【条文原文】/
【条文主旨】/
【条文解读】/
【疑难解析】/
第二十九条 谈判文件的发出与澄清、修改/
【条文原文】/
【条文主旨】/
【条文解读】/
【疑难解析】/
第三十条 谈判小组对响应文件的评审/
【条文原文】/
【条文主旨】/
【条文解读】/
第三十一条 集中与单一供应商分别谈判/
【条文原文】/
【条文主旨】/
【条文解读】/
【疑难解析】/
第三十二条 谈判文件内容实质性变动/
【条文原文】/
【条文主旨】/
【条文解读】/
【疑难解析】/
第三十三条 谈判结束提交最后报价/
【条文原文】/
【条文主旨】/
【条文解读】/
【疑难解析】/
第三十四条 供应商退出谈判/
【条文原文】/
【条文主旨】/
【条文解读】/
【疑难解析】/
第三十五条 谈判小组推荐成交候选人和编写评审报告/
【条文原文】/
【条文主旨】/
【条文解读】/
【疑难解析】/
第三十六条 确定成交供应商/
【条文原文】/
【条文主旨】/
【条文解读】/
【疑难解析】/
第三十七条 终止竞争性谈判采购活动和重新采购/
【条文原文】/
【条文主旨】/
【条文解读】/
【疑难解析】/第四章 单一来源采购/
第三十八条 单一来源采购方式审批前公示程序/
【条文原文】/
【条文主旨】/
【条文解读】/
【疑难解析】/
第三十九条 单一来源采购方式异议/
【条文原文】/
【条文主旨】/
【条文解读】/
【疑难解析】/
第四十条 单一来源采购方式异议处理/
【条文原文】/
【条文主旨】/
【条文解读】/
【疑难解析】/
第四十一条 单一来源采购成交原则/
【条文原文】/
【条文主旨】/
【条文解读】/
【疑难解析】/
第四十二条 编写协商情况记录/
【条文原文】/
【条文主旨】/
【条文解读】/