导论

一、任务环境、制度基础：精准扶贫面临的困境

二、动员及其制度化：传统制度的创新性再造

三、总结与启示

第一章互助土族自治县脱贫攻坚形势

一、互助土族自治县概况

二、任务环境：农村致贫的外部因素

三、制度基础：扶贫经验的前期积累

四、组织基础：作为执行者的扶贫机构

五、总结：维持式扶贫

第二章动员式响应、制度化整合：互助县脱贫攻坚的战略结构

一、从“高位推动”到“全域响应”：从中央到地方

二、从全域响应到动员的制度化：政府组织再造

三、政策整合

四、互助县脱贫攻坚的阶段安排

五、小结

第三章复杂目标体制化分解：多重目标何以系统化

一、总体目标：“县摘帽”

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