《渌口年鉴(2019)》:
一、力求制度实践真打通,在履行使命上展现新境界
区人大常委会要把党的领导、人民当家做主、依法治国等制度理念,在思想上真正贯通,在机制制度上真正连通,在工作落实上真正畅通。既要开阔“四面湖山归眼底”的眼界胸襟,也要保持“万家忧乐到心头”的为民情怀,还要善于融人大战略,推动大发展,防止议决事项“只见树木、不见森林”,不断在履行使命上展现新境界。
把坚持党的领导作为人大工作的根本原则。习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,是做好新时代人大工作的“纲”和“魂”,要作为一项长期的根本任务来抓,学精悟透用好蕴含其中的党性原则、使命意识、法治精神、民本情怀。坚持做到“党中央战略部署在哪里,人大目标任务就定在哪里;区委工作决策在哪里,人大工作重点就放在哪里”。发挥常委会党组的政治堡垒作用,树牢“四个意识”,增强“四个自信”,做到“两个维护”,在推动改革发展稳定各项事业中,始终坚守政治定力。
把人民群众放在心中的最高位置。人心是最大的政治,共识是奋进的动力。坚持通过各种平台和渠道,定期向代表通报区委重要决策部署、重大事项安排、重点工作进展等情况,主动征求人民群众的意见建议。充分发挥代表桥梁纽带作用,坚持“民有所呼,我有所应”,着力打造事业发展共同体。坚持把维护群众利益作为第一责任,不忘初心,带着感情、带着责任,努力为人民群众督大事、解难事、办实事,使发展成果更多、更好地普惠城乡群众。
把依法治理贯穿到履职的全部过程。继续实行常委会主任会议成员联系镇(街道)人大工作机制,定期不定期开展走访调研。开展《株洲市农村村庄规划建设管理条例》《株洲市城市综合管理条例》《水污染防治法》等执法检查,确保法律法规有效落实。善用法治的力量,对人大任命的国家机关人员,更加注重发挥“法律巡视”作用,在严格任前法律考试的基础上,对其任命后进一步跟踪开展“是否依法决策、是否依法办事、是否公正司法”等法律监督,在实践中不断探索和完善人事任免工作。继续配合市人大开展相关立法调研工作。
一、力求依法监督真有效,在履职行权上体现新作为
人大及其常委会要敢于依法追踪问效,对普遍关注的问题、依法决定的事情敢于较真、敢于碰硬,一抓到底、抓出成效,确保形成“说了要办、定了要干,办要办好、干要干成”和“以干事为荣、以躲事为耻”的鲜明导向,确保人大监督有始有终、人大工作有效有为。
在规范监督上发力。探索建立“重要事项统筹监督、热点事项持续监督、关联事项联动监督、专业力量深化监督”四项机制,推进“调查研究长效化、专题询问常态化、工作评议规范化、预决算审查精细化、审议专项报告流程化”五化进程,全方位履行监督职能,切实增强监督实效。组织专业代表小组对全区的脱贫攻坚、公共就业和“草根”创业、学校布局、城市提质、创建现代农业特色产业集聚区等开展调研视察。围绕区委“县域经济向城市经济转型”的部署要求,更加突出“城市化进程”,适时听取城市规划执行、城市功能建设、城市精细管理、城乡污染治理、交通、招商等情况汇报,加强“五年过渡期”的压力倒逼,着力推动渌口城区每年都有新变化,为五年后基本实现与中心城区同标同步,打下扎实基础。聚焦落实“六稳”方针和温暖企业行动,听取并审议全区开展“产业项目建设年”活动情况汇报,推动渌口区加速赶超。通过视察评议和执法检查等方式,促进政府部门深化“放管服”改革、进一步提高“只跑一次”行政效能。
在精准监督上发力。加强对财政工作的监督。听取并审议落实“压减一般性经费支出5010工作目标”情况汇报,倡导节俭办事意识,强化过“紧日子”思想;听取并审议审计查出问题情况汇报,更加注重发挥审计的监督作用;严格开展预算联网监督工作,及时掌握财政预算执行动态,提高预决算审查的科学性、准确性;促进平台公司转型发展,有效防范和化解金融风险。加强对法律工作的监督。配合省市人大对《监察法》开展调研,听取并审议区人民检察院公益诉讼工作情况汇报、区人民法院健全内部监督机制情况汇报;听取区人民法院、区人民检察院半年工作情况,做好规范性文件备案审查,保障宪法和法律法规有效实施。加强对民生工作的监督。坚持以提高城市品位和城市文明程度为导向,听取并审议“渌口城区公共停车场专项规划”编制和建设情况汇报,着力解决城区“停车难、停车乱”的问题,扎实推进“文明城市”建设;以提高民生幸福为导向,视察、听取并审议渌口镇中学搬迁情况、基层医疗服务体系建设情况,着力夯实社会事业根基;听取并审议农村生活垃圾分类专项治理情况,视察督查、听取并审议“12+4”农村人居环境示范创建村(社区)建设情况,统筹推进乡村振兴工作。
在有效监督上发力。加大督促落实力度,切实增强监督实效。对“一府两院”落实人大常委会2018年《审议意见书》的工作情况进行“回头看”,对审议意见落实不力特别是造成不良影响的,适时激活法律赋予的专题询问、质询和特定问题调查追责等相关职权。围绕“审计查出问题整改”事项,选择5个项目(专项资金、重点工程)或单位开展专项工作评议,深入跟踪调查,召开整改评议大会,开展评议和满意度测评,并向社会公开评议结果,严格推动审计查出问题整改工作落实落地。
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