刘青峰（1986-），女，山西吕梁人，管理学博士，云南民族大学讲师，主要从事研究政府治理、民营化、公共服务提供等方面的研究。主持国家社科基金项目1项，主持云南省哲学社会科学规划项目2项，主持云南省教育厅级项目1项，参与国家社科基金重点项目、校企合作项目等10余项，在《云南社会科学》、《云南民族大学学报》、《行政论坛》、《云南行政学院学报》等刊物发表学术论文20余篇。

　　《中国教育服务公私合作研究：基于地方政府管理的视角》紧紧围绕“中国教育服务公私合作”这一研究主题，从地方政府管理的视角出发，综合运用委托代理理论、交易成本理论以及社会学新制度主义理论，对中国正在发生的教育服务公私合作进行剖析，深入探讨了当代中国教育服务公私合作中地方政府管理的四个领域以及在这些领域如何建构地方政府的行动逻辑、管理战略与策略。

　　《中国教育服务公私合作研究：基于地方政府管理的视角》：
　　教育服务合同商具有独立的利益，不会完全将政府组织的目标认同为其自身的目标，这种目标和利益的差异会导致激励不足和有违政府组织利益的行为。通常教育服务合同反映了委托人和代理人在对交易关系中的贡献和诱导作出协商后形成的平衡，即委托人承诺以特定价格购买教育服务，而代理人承诺在该价格上提供特定教育服务，但是教育服务合同常常并不足以实现委托人与代理人利益的完全一致。代理人可能发现各种形式的怠工能够最大化其自身的利益，例如，代理人可能减少教育服务的供给数量，降低教育服务质量，将教育资源转移到其他用途，夸大教育成本或者将其他成本转入等。这些活动或者直接违反了教育服务合同，或者没有得到教育服务合同的明确界定。利益冲突的问题无法根本解决，即使在组织内生产的情况下，组织管理目标和雇员个人目标也不可能完全整合。政府作为委托人能做的就是通过坚持不懈地健全和完善激励机制，促使合理恰当的利益分享与风险分担的机制在双方之间形成。
　　委托代理关系中存在的第二个问题是信息不对称。一般而言，在信息充分的情况下，委托人可以及时发现代理人的越轨或怠工行为，并实施控制，从而部分克服激励不足的问题，实现贡献和诱导的平衡。信息不对称在政府购买教育服务过程中非常普遍。专业知识的缺乏、教育服务质量的难以衡量、环境因素的影响难以界定、教育服务合同造成的信息梗阻和教育服务合同承包商可以采取投机行为、隐瞒真实信息等，这些因素都可能造成政府由于无法准确把握合同承包商的具体行为而难以对其实施有效的管理和控制。信息不对称导致政府的错误判断，在寻找承接政府购买教育服务的主体时出现“逆向选择”即政府与不合格或者利益冲突更大的组织签订教育服务合同；它还导致合同商在获得教育服务合同后的投机行为，即通常所说的“道德危害”。虽然政府可以采取多种方式引入信息揭示机制，但是这些机制往往不完善，并且带来高昂的交易成本，很难在信息监控的收益和成本之间找到平衡点。同时还须注意，政府的信息揭示努力有时可能适得其反，导致合同承包商的怀疑和进一步博弈行为——不信任是自我强化的。
　　根据委托代理理论对教育服务合同管理的分析，可以整理出这样的解释路径：由于教育服务公私合作过程中政府作为购买主体与承接主体之间信息不对称和有限理性，①以及教育服务的不确定性，导致了教育服务合同中的代理问题，表现为合同双方会有利益冲突，会出现逆向选择和道德风险，还可能有高昂的代理成本；针对教育服务公私合作过程中代理问题的应对之策，委托代理理论提出了要有良好的教育服务合同设计，通过详细的教育服务合同条款，以约束和激励代理人，也就是对教育服务合同文本的管理；同时，通过教育服务合同双方信息共享以解决信息不对称的问题，建立长期合作伙伴关系而不仅仅是一次性或短期购买关系，解决利益冲突，即是对教育服务合同关系的管理。
　　……

导论

第一章 中国教育服务公私合作的理性审视
第一节 中国教育服务公私合作的形成与发展
第二节 中国教育服务公私合作的领域、特征与类型
第三节 中国教育服务公私合作的困境及处理

第二章 教育服务公私合作中地方政府管理的理论逻辑
第一节 教育服务公私合作中地方政府管理的理论前提
第二节 教育服务公私合作中地方政府管理的理论基础
第三节 教育服务公私合作中地方政府管理的分析框架

第三章 教育服务公私合作中的合同管理
第一节 教育服务合同管理的理论逻辑
第二节 教育服务合同管理的战略
第三节 教育服务合同管理的过程
第四节 政府合同管理能力的建设：以教育服务公私合作为例

第四章 教育服务公私合作中的关系管理
第一节 赋权：教育服务公私合作中关系管理的一个解释框架
第二节 发展教育服务的市场
第三节 基于教育服务市场分类的管理战略
第四节 教育服务公私合作中的社会组织管理战略

第五章 教育服务公私合作中的社会平衡
第一节 教育服务公私合作中的腐败问题
第二节 教育服务公私合作中消费者权益损失

第六章 教育服务公私合作中的合法化
第一节 教育服务公私合作中的权力分享
第二节 公共教育权力分享对政府合法性的挑战
第三节 教育服务公私合作中合法性问题的管理对策

第七章 中国政府购买教育服务的实证分析
第一节 中国政府购买教育服务的现状分析
第二节 中国政府购买教育服务的实践考察：以浦东新区为例
第三节 中国政府购买教育服务的体制思考

结语
参考文献
后记