尤金·巴达克（Eugene Bardach），美国艺术与科学院院士，加州大学伯克利分校公共政策学院教授。巴达克教授是一位博学而具有广泛教学和研究兴趣的政治科学家，其研究重点主要集中于政策执行和公共管理领域，尤其专注于领导力与管理、政策执行、社会管制等领域。巴达克教授具有丰富的教学经验，长期在加州大学伯克利分校公共政策学院讲授政策分析课程，还曾就职于美国内政部政策分析办公室。这些经历使其不仅具有扎实的政策分析理论功底，更具备丰富的政策分析实践经验。巴达克教授在公共管理与公共政策领域著述颇丰，《政策分析八步法》一书为其代表作品，在该书中，他提出了著名的“政策分析八步法”。因其在政策分析方法领域所做的创造性贡献，巴达克教授获得了1998年度的唐纳德·T．坎贝尔奖。
　　
　　谢明，中国人民大学公共管理学院教授、博士生导师，曾任中国人民大学公共政策与公共安全研究所所长。主要研究领域为公共政策基础理论、政策分析的基本方法、公平分配理论、政府决策机制等，主要讲授公共政策分析、公共管理、公共政策研究前沿、科学决策等课程。主要著作包括《政策透视》《公共政策导论》《公共政策分析概论》等，并译有《理解公共政策》《公共政策俞析导论》《政策分析八步法》等。

　　《政策分析八步法（第三版）/公共行政与公共管理经典译丛》是美国艺术与科学院院士、知名政治科学家尤金·巴达克教授的代表作品。在书中，作者构建了一个经典的政策分析框架，即“政策分析八步法”，将政策分析分解为八个具体的步骤——定义问题、收集资料、构建选项、选择标准、预测结果、权衡得失、做出决定、总结陈述，为政策制定者、政策分析者和公共政策相关专业学生提供了一个极其实用的政策分析工具。作者认为，政策分析应以定义问题开始，以对最后决定做出解释告终，但需要牢记的是，政策分析工作并非线性过程，而是一个反复思考、不断反馈并逐渐修正的过程。
　　《政策分析八步法（第三版）/公共行政与公共管理经典译丛》是巴达克教授数十年来在政策分析领域教学和实践经验的总结，并一直是加州大学伯克利分校公共政策学院的核心教材，深受教师和学生的欢迎，已成为公共政策及相关专业学生和政策分析人员的必读书。

　　《政策分析八步法（第三版）/公共行政与公共管理经典译丛》：
　　重大的冒险要求有乐观精神。即便是那些小小的风险挑战，也会影响公众的生活，所以这对政府而言是件大事。因此，保持“实事求是”的乐观精神是有益的。但是如何避免过度乐观呢？
　　情境书写。什么样的情境会导致你的建议无法产生预期的结果——解决或充分缓解政策问题？不要凭空捏造这样一种情境，要实事求是。并且，开阔一下你的想象以便你能考虑到可能出现的那些最危险的状况。尤其是，想一下执行过程中存在的政治方面或其他方面的风险。以未来某个有利的视角来回顾一下失败的可能性也是有好处的。考虑一下以下一些情境：
　　·在一个健康或安全监管项目中，产生理性且合法标准的结果所需的科学或技术上的知识不足。结果是，今后五年中，符号政治、腐败事件、工业掠夺或过分的监管热情等都会有可乘之机。
　　·随着时间的流逝，预算来源和政治支持等这些可利用的资源都在政党变化与经济转变的影响下悄悄溜走了。一个由政府部门领导，并有专业人员参与的恐怖分子甄别项目也许会和其他项目相结合，然后可能会因被另一个官僚系统接管而最终消失。
　　·一个成功的旨在向极度贫困的乡村提供技术援助的州项目，也许会增加对那些不是很贫困的乡村县的帮助，结果使得稀缺的项目资源遭到浪费（我称之为资源堆砌；见Bardach 1977）。
　　·一个用于补助“鱼蛋白浓缩”研究与发展的项目一一它意在创造一种廉价且有营养的食物添加剂——在铺天盖地的宣传中启动了。从现在起，今后五年中可能会被食品和药物管理局永久性地搁置拖延，由于管制评鉴，也就无法将这种产品投入其标准生产线中。
　　【语义提示】注意，这些情境都只存在于未来某种预想的完美状态中。运用这种方式思考可以激发想象力（Weick 1979，195- 200）。列出执行后不利结果的清单，然后在脑海中构想某个或几个不利结果出现的情境，这也是很有帮助的。记住那些在构想的情境中暴露出来的诸如这样的不利结果：长时间的拖延；项目的“俘获”或预期之外的集团对项目或政策收益的“剥夺”；过度的预算或过高的行政成本；由于欺诈、浪费、滥用职权而削弱政治支持并使支持者陷于尴尬的丑闻；以及行政复杂性，它让民众（与项目经理）很难确定哪些益处可得，或哪些规范必须遵守。
　　【语义提示】期望之外的副作用。分析者通常是谨慎地思考关于“非预期影响”的问题。但是这种表述不恰当，因为它常用来表示那些之前虽未预期、但却令人期待的圆满效果。以下是政策项目中的几个未曾期望但却可以预见的副作用的例子：
　　·道德风险的提高。也就是说，政策可能会将人们隔离在他们的行为所产生的结果之外。例如，扩大失业补助范围可能会产生降低人们找工作的动力的副作用。
　　·合理的管制可能会导致规制过度，特别是当成本的承担者感觉不到规制过度带来的成本消耗的时候，这种情况更容易发生。在制定健康或安全标准的项目中，标准制定得“过高”或实施得“过于机械”，可能的不利结果之一就是你可能在理想水准之上进一步提高私人部门的成本。例如，出于对大部分人安全上的优先考虑，强制要求安装汽车减震装置，对每辆车而言，安装的成本大约是25美元，但它对于改善车辆防震度只有微小的作用，那么这项标准就无法通过常规的收益一成本测试。
　　规制过度产生的第二个不利的结果就是你可能无意中将管理活动转变为另外一种更不安全或更不健康的活动。例如，一些观察家认为对核能发电安全方面的规制过度已经把麻烦转移到了煤炭上，煤电比核电带来的危险更多。
　　·寻租行为：在完全竞争市场中寻找一个有利可图的利基市场，并为实现自己的利益而故意扭曲项目。为政府提供商品和服务的一些人（也包括公务员）会设法“获取”租金，这种现象虽不是不可避免，但确实是经常发生（例如，一些国防项目的承包商）。寻租有时也以一种不那么明显的方式出现——某些公司成功地对某些规则施加影响，使之给自己的竞争对手带来比自己更大的成本压力。
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导论
第1章 八步法
1．1 第一步：定义问题
1．2 第二步：收集资料
1．3 第三步：构建选项
1．4 第四步：选择标准
1．5 第五步：预测结果
1．6 第六步：权衡得失
1．7 第七步：做出决定
1．8 第八步：总结陈述

第2章 收集资料
2．1 起步
2．2 分配相关资源
2．3 获取机会与帮助
2．4 进行政策研究访谈
2．5 用语言描述和校准
2．6 维护信度
2．7 政策研究的策略困境

第3章 “巧妙的（最好的）实践”研究：理解并利用来自其他领域的好方法
3．1 形成合乎现实的期望值
3．2 分析巧妙的实践
3．3 观察实践
3．4 描述一般性漏洞
3．5 但在这里行得通吗？
3．6 回到八步法

附录A 现实世界政策分析实例
附录B 政府事务清单
附录C 理解公共和非营利组织：问正确的问题
附录D 政治支持动态领域的策略建议
参考文献