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第五条　【国家发展劳动事业】国家采取各种措施，促进劳动就业，发展职业教育，制定劳动标准，调节社会收入，完善社会保险，协调劳动关系，逐步提高劳动者的生活水平。

注 解

本条是关于国家在发展劳动事业方面职责的规定。对于促进就业和职业教育，我国专门颁布了《就业促进法》和《职业教育法》。调节社会收入，是指国家通过宏观调控措施调节全社会收入的总量以及不同地区、不同部门、不同单位、不同人员之间的收入关系，其目的是使全社会个人收入总量在国民收入中保持合理的比重，保证社会公平，促进社会发展。国家采取的主要措施是通过税收对全体社会的工资总额进行调控，将得到的税金用于国家重点建设项目和社会公益事业的投资，为形成社会的基本公平创造条件，提高劳动者的生活水平。

应 用

15．用人单位订立哪些规章制度必须要与职工协商

根据《劳动合同法》第4条规定，用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。在规章制度和重大事项决定实施过程中，工会或者职工认为不适当的，有权向用人单位提出，通过协商予以修改完善。

通过以上条款可以看出，《劳动合同法》特别规定了职工或者工会对用人单位规章制度提出异议的权利。较之《劳动法》的规定相比，不仅进一步明确和扩大了规章制度的范围，而且对规章制度的制定、修改、实施都作出了明确的规定。

16．职业教育

职业教育，是指为了培养高素质技术技能人才，使受教育者具备从事某种职业或者实现职业发展所需要的职业道德、科学文化与专业知识、技术技能等职业综合素质和行动能力而实施的教育，包括职业学校教育和职业培训。

配 套

《就业促进法》；《劳动合同法》第4条

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中华人民共和国劳动法

第一章　总　　则

第一条　【立法宗旨】

第二条　【适用范围】

　1.事实劳动关系如何认定

　2.如何区别劳动关系与劳务关系

　3.如何区别劳动争议与人事争议

　4.如何认定网约货车司机与平台企业之间是否存在劳动关系

　5.如何认定网约配送员与平台企业之间是否存在劳动关系

　6.外卖平台用工合作企业通过劳务公司招用网约配送员，如何认定劳动关系

　7.劳动者注册个体工商户与平台企业或其用工合作企业订立合作协议，能否认定劳动关系

　8.如何认定网络主播与文化传播公司之间是否存在劳动关系

　9.如何认定网约家政服务人员与家政公司之间是否存在劳动关系

第三条　【劳动者的权利和义务】

　10.除了本法第3条明确列举的权利之外，劳动者还有哪些权利

　11.工作时间内，劳动者在工作场所的卫生设施内发生伤亡，主管部门认定与工作无关，不构成工伤，是否有法律依据

第四条　【用人单位规章制度】

　12.用人单位依法建立的规章制度，是否可以成为确定双方权利义务的依据

　13.用人单位制定的内部规章制度与集体合同或者劳动合同约定的内容不一致时，应如何处理

　14.企业职工退休审批中存在的违反法律政策的问题，人民检察院应当依法监督

第五条　【国家发展劳动事业】

　15.用人单位订立哪些规章制度必须要与职工协商

　16.职业教育

第六条　【国家的倡导、鼓励和奖励政策】

第七条　【工会的组织和权利】

　17.工会的基本职责有哪些

第八条　【劳动者参与民主管理和平等协商】

第九条　【劳动行政部门设置】

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配套法规

劳动合同

中华人民共和国劳动合同法

　(2012年12月28日)

中华人民共和国劳动合同法实施条例

　(2008年9月18日)

人力资源社会保障部办公厅关于发布《电子劳动合同订立指引》的通知

　(2021年7月1日)

社会保险

中华人民共和国社会保险法

　(2018年12月29日)

工伤保险条例

　(2010年12月20日)

失业保险条例

　(1999年1月22日)

工伤认定办法

　(2010年12月31日)

工伤职工劳动能力鉴定管理办法

　(2018年12月14日)

人力资源和社会保障部关于执行《工伤保险条例》若干问题的意见

　(2013年4月25日)

人力资源社会保障部关于执行《工伤保险条例》若干问题的意见(二)

　(2016年3月28日)

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