本书以“十九大开启新时代,京津冀引领新未来”为主题的论坛发言为主体。其中的三个分论坛分别为“全国文化中心建设与长城文化保护利用”“雄安新区：未来之城与创新之路”“迈向世界舞台中央与京津冀世界级城市群”。来自京津冀三地有关部门负责人和专家学者200余人以及20多家媒体参加了本届年会。本书是本届年会论文集，收录了京津冀三地专家学者在本届年会上的演讲内容,供相关政府部门决策和相关领域研究人员参考。
区域协调发展战略下的京津冀
文 魁
【摘 要】本文先阐明现代经济体系中的区域协调发展战略，然后进一步分析发展战略下的京津冀协同发展、京津冀协同发展的时代价值、京津冀协同发展与京津冀城市群、以疏解北京非首都功能为“牛
鼻子”，据此提出了北京城市的三大任务。
我们一直呼吁“顶层设计”，如今，十九大报告对中国新时代的发展已经做出战略安排，《京津冀协同发展规划纲要》和《北京城市总体规划（2016—2035)》已经先后发布。应该说，蓝图已经绘就。接下来就应该是“一张蓝图干到底”，实现规划和目标。
一张蓝图干到底的首要任务是看懂蓝图，找到自己和总体蓝图对接的方位，正确把握自己承担的使命和蓝图的战略意图。
一、现代经济体系中的区域协调发展战略
第一，新时代中国特色社会主义的总体谋划。包括整个中国特色社会主义思想和基本方略，也包括基本矛盾和后边新征程的战略安排。十九大报告里一共分为十三部分，现代经济体系为第五部分。
第二，现代经济体系是对中国经济的最新概括。中国开始经济改革的时候，是运用了汉语的特点，在英语中制度、体系、体制都是system，但是我们巧妙地运用了不同的理解，分离出“社会主义经济制度”和“社会主义经济体制”，中国坚持社会主义经济制度不动摇，改革的是经济体制，在经济体制的改革过程中，是从有计划商品经济过渡到社会主义市场经济。十九大报告中在谈到经
济发展的时候，提出了“现代经济体系”这样一个新的概念，这是在“经济制
度”“经济体制”之后又一次新的概括。关于这个概括的内涵，给我们留下了
理论界发展的空间，其中就这个概念的提出有两句很重要的话：一是跨越关口
的迫切要求，二是我国经济发展的战略目标。对于经济学界，这是需要深入研
究的概念。
第三，十九大报告中现代经济体系的总体框架，除了总方针还讲了六个问题，分别是质量着力点、创新战略支撑、乡村振兴战略、区域协调发展战略、市场经济体制、全面开放新格局。其中质量着力点是强调质量，核心是强调中国已经由强调高速的经济增长转到高质量的经济发展。
第四，现代经济体系中的区域协调发展战略包括区域协调发展新机制、城市群、京津冀协同发展、长江经济带、资源地区转型发展、边疆发展、陆海统筹，这七个方面中有四句跟我们研究直接相关。一是要形成区域协调发
展的新机制，后面我要说，实现经济发展，国家、中央寄予很大的希望，就
是探索这个新机制。二是关于城市群，后面也是直接相关的。三是京津冀协同发展，四是长江经济带，五是资源地区转型发展，六是边疆发展，七是陆海统筹。京津冀其中就包括海陆统筹，所以京津冀协同发展的战略地位是非常重要的。
二、协调发展战略下的京津冀协同发展
我国的基本国情是区域差异比较大，发展不平衡。1999年以后，逐步形成了西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先这样的格局。十八大以来，党和政府进一步提出“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带几大战略，以此来推动国民经济的区域发展，形成了东西南北纵横联动新的格局。立足是要解
决十九大报告中所讲的发展矛盾的变化、发展不平衡不充分，要实现全国经济发展的全方位、系统化，各个区域要有联动性、全局性、协同性和整体性。所以，区域协调发展战略的意图为了优化空间结构、拓展新空间，另外也是现代经济体系重要的支撑，是实现两个百年目标、全面建成小康社会的要求。京津冀协同发展的历史方位，就是在这样的背景下提出来的，所以我们一定要从这
个战略去看京津冀协同发展。
这里需要注意的是，我们在强调全国协调战略的时候用的是“协调”，而京津冀用的是“协同”，“协调”和“协同”一字之差，但是反映出区域内部和区域之间联系的紧密程度是不一样的，即一个是全国各个大区域之间是要协调的，而京津冀区域内部是要更紧密一些，是要实现协同。
另外，京津冀协同发展的方向和目标是世界级的城市群，京津冀协同发展的机制和路径是区域发展的第一要求，就是指着在京津冀协同发展中探索和拿出全国可复制、可推广的经验来，所以我们承担很重要的任务，中央也寄予很大的希望。
第一章 京津冀引领新未来
区域协调发展战略下的京津冀 / 文 魁 2
以可持续城市理念建设雄安新区 / 赵 弘 8
长城旅游发展之文化敬畏 / 董耀会 20
雄安新区建设与文化传承创新 / 李军凯 26
以疏解北京非首都功能为“牛鼻子” 推进京津冀协同发
展 / 连玉明 37
第二章 全国文化中心建设与长城文化保护利用
借力城市品牌，建设文化中心——加强北京作为全国文化
中心建设的可能性路径 / 刘新鑫 46
新一轮京张文化协同发展 / 张贵祥 陈润羊 60
京津冀协同下的长城文化经济廊道 / 彭运辉 74
京津冀旅游经济空间格局探讨 / 白翠玲 84
国外线性文化遗产保护的主要经验及对我国的启示 /
李 霞 92
基于长城等垄断性旅游资源的北京城市功能定位与京津冀
旅游协同发展研究 / 窦 群
五彩长城及其“五共”机制构建 / 李金英 苗泽华 赵现锋 115
线性文化遗产视角下京津冀长城文化带保护利用面临困境
与思路研究 / 楚文杰 127
以长城文化带为纽带促进京津冀区域“多维链状”协同发
展 / 王丽锟 139
我国长城保护政策现状与问题研究 / 刘明霞 韩广义 147
长城文脉与京承长城民族文化走廊建设 / 毕国忠 155
关于在推进京津冀协同发展中加强长城保护的研究 /
刘 娜 164
认知与信仰——关于长城文化属性的思考 / 周彩伶 173
密云长城的特点、保护与发展 / 陈奉生 181
怀柔长城文化的认知与思考 / 于书文 185
浅谈长城保护利用的三种主要模式 / 杨广文 198
北京长城文化带建设给延庆带来的机遇与挑战 / 范学新 203
北京门头沟区长城调研报告 / 顾大勇 211
第三章 雄安新区：未来之城与创新之路
雄安新区创新建设生态城的思考 / 朱晓青 228
争取雄安新区地方立法权之必要性及对策 / 杨福忠 236
京津冀协同创新共同体发展下雄安新区创新发展研究 /
严文杰 243
雄安新区公益类科研机构创新绩效评估研究 /
关注“政策间隙期”雄安新区居民社会心态 /
彭宗超 曹 峰 265
基于CTI 理论框架的雄安新区与京津冀世界级城市群建设 /
张 贵 279
京津冀协同发展的两个战略维度——兼论雄安新区的战略
谋定 / 梁建洪 287
发挥天津优势推动天津与雄安新区协同发展 / 王 刚 293
从雄安新区产业定位看京津冀产业发展与协同 / 吕 波 299
第四章 京津冀世界级城市群建设
京津冀城市群综合承载力测评及未来思考 / 阎东彬 306
加速京津冀世界级城市群的中等城市建设 / 蔡玉胜 319
区域中心城市崛起与京津冀协同发展 / 郭晓杰 327
京津冀地区银行业的区域差异与协同发展 / 宋芳秀 336
京津冀世界级城市群建设研究 / 李珊珊 351
京津冀文化产业协同发展的对策研究综述 / 张 国 362
文化软实力与京津冀世界级城市群建设研究 /
刘 波 臧学英 376
谈京津冀如何引领“美丽中国”建设 / 周剑良 384
附录一 389
附录二 391
附录三 392
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作为北京市知名的城市问题专家，连玉明率先公开提出了设立中央政务区的构想。
——《中国新闻周刊》