董幼鸿，男，公共管理学专业博士，复旦大学公共管理学博士后，中共上海市委党校（上海行政学院）教授，硕士生导师，应急管理培训中心执行主任、校刊编辑部支部书记、城市公共安全治理研究中心主任。上海市应急管理专家组成员，中国应急管理学会理事。研究方向为：突发事件应急管理、城市公共安全风险管理、超大城市治理等。
　　赴加拿大阿尔伯塔大学（2005年）、哈佛大学肯尼迪学院（2015年）做访问学者；赴英国牛津大学、美国乔治亚大学、新加坡公共事务学院、德国斯拜尔行政学院、土耳其中东行政学院等院校进修学习。2010年6月至12月，在上海世博局园区运行指挥中心担任应急指挥
　　在《中国行政管理》等核心期刊发表论文50余篇，决策咨询成果多次获上海市市委市政府领导批示；撰有《地方公共管理：理论与实践》《我国地方政府政策评估制度化建设研究》《应急管理》《打造一座有温度的城市》等多部著作，主持国家社科基金课题2项，完成省部级以上课题4项、上海市应急委课题3项、上海依法治市办课题多项；决咨成果获2017年上海市政府决咨委评选二等奖。

　　《特大城市基层综合治理模式的探索与创新：以上海市为例》以上海特大城市基层治理模式为视角，研究了特大城市综合治理模式的变迁，分析其中的变迁逻辑，探索了特大型城市未来治理模式变迁的趋势等基本内容：一是探讨了基层综合管理模式发展的历史沿革及其特色、功能；二是从整体性理论视角研究了基层综合管理大联动大联勤机制的理论上合理性：三是从当前上海区县大联动机制个案着手分析取得的成就及存在的问题；四是剖析城市社会管理中基层综合管理模式遇到的理论难题与实践困境：五是分析了未来基层综合管理模式创新的发展战略与实践路径。
　　《特大城市基层综合治理模式的探索与创新：以上海市为例》可作为各级城市管理者、高等院校相关专业和科研院所理论工作者的学习参考用书。

　　《特大城市基层综合治理模式的探索与创新：以上海市为例》：
　　（二）完善联勤工作的监督考核
　　监督考核是城市综合管理体系保持健康运行的重要手段。前期，为深入推进联勤工作开展，各联勤相关成员单位均建立了本部门处置工作规范和考核办法，明确将联勤工作推进情况纳入对下属单位或派出机构的年度目标管理考核。同时，为全面、客观、公正地评价各街镇、各成员单位联勤工作的开展情况，区联勤办协调相关部门拟订了联勤工作考评办法草案。但由于社会管理、城市管理具有很强的社会性、群众性与专业性特点，涉及的部门范围广泛，而且各部门的参与程度和投入程度无法具体量化，督查考评实施比较复杂。通过征询相关成员单位及各街镇意见，下阶段要从专业评定、组织评价与社会评判并重的多元化方向努力，建立综合评估体系，不断提升督导考核的科学性、准确性与导向性。建立健全联勤工作考评办法，将其纳入综合评估体系中的“组织评价”部分。同时，要着重探索完善“双向考评机制”，充分吸纳街镇对各条线部门的考评意见，由各街镇对辖区内参与联勤的条线部门履职情况进行评定考核，成绩也纳入对机关的绩效考核，从而更好地调动条块工作的积极性，确保城市综合管理联勤工作高效、规范运行。
　　（三）拓展联勤工作的覆盖范围
　　联勤工作设计的初衷是在城市化程度较高的地区运行，网格责任区的划分、巡防小组的设置及巡防方式的确定，都比较契合综合管理事项及人员比较集中的地区实际情况。嘉定区地域较广，各街镇地区差异较大，只有真新街道、嘉定街道和新成路街道可以实现街面范围的全覆盖，故前期工作目标是除这3个街道外，其他街镇自主选择确定相关区域开展，全面正式运行，同时结合地区实际情况创新完善。试运行期间，部分街镇已经开始探索拓展联勤工作范围，如真新街道2011年5月已在辖区48个小区均成立由平安志愿者组成的社区管理队，由联勤指挥中心统一指挥；嘉定镇街道坚持世博安保工作经验，将驻场单位纳入联勤体系中，有效扩大综合管理联勤工作的覆盖面；马陆镇、江桥镇、徐行镇、华亭镇、嘉定镇街道等也已探索将联勤覆盖范围逐步向居（村）委延伸。下阶段，各街镇联勤工作要充分依托社区（村）综治工作站平台，因地制宜地向社区及农村地区拓展。城市化程度较高的地区，重点放在社区联勤上：一方面加强硬件建设，小区图像监控纳入街镇联勤实时图像监控系统，物业保安电台与联勤指挥中心联网，加强突发事件的应急处置；另一方面整合社区管理力量，坚持发扬“世博”安保平安志愿者工作经验，组织社区管理力量及平安志愿者开展社区联勤巡防。农村地区可探索建立村一级的联勤领导组织架构，组织联勤队员负责村域内社会管理事务，开展联勤巡防，建立健全覆盖农村地域范围的“小联勤”模式。同时将各村的“小联勤”统一纳入街镇层面的联勤体系，通过配备城市综合管理联勤系统手持终端，由街镇联勤指挥中心统一调度指挥，逐步实现社会化管理全覆盖。
　　……

引言
第一章 城市基层综合治理模式创新：网格化管理
第一节 城市网格化管理的内容
第二节 城市网格化管理的特点
第三节 城市网格化管理的价值

第二章 上海城市基层综合治理模式的实践探索
第一节 上海城市网格化管理的探索与实践
第二节 上海城市基层综合治理大联动大联勤模式
第三节 上海城市基层管理综合治理机制的升级版：大联动+模式

第三章 城市基层综合治理模式创新的理论基础
第一节 整体性治理的内涵与外延
第二节 基层城市综合治理模式创新体现从科层治理向整体性治理转变

第四章 上海城市基层综合治理模式创新的个案分析
第一节 闵行区城市综合管理大联动机制建设情况
第二节 松江区城市综合管理大联动机制建设情况
第三节 长宁区社会综合管理大联动机制建设情况
第四节 奉贤区城市综合管理大联动机制建设情况
第五节 嘉定区城市综合管理大联勤机制建设情况
第六节 浦东新区周浦镇大联动机制建设情况
第七节 城市基层综合治理模式创新的特点分析

第五章 城市基层综合治理模式创新面临的实践困境与理论难题
第一节 城市基层综合治理模式创新面临的实践困境
第二节 城市基层综合治理模式创新遇到的理论难题

第六章 特大城市基层综合治理模式创新的发展战略与实践路径
第一节 特大城市基层综合治理模式创新的发展战略
第二节 特大城市基层综合治理模式创新的实践路径

第七章 精细化管理背景下的上海基层综合治理模式最新探索
第一节 浦东新区城市运行综合管理中心的建设与创新
第二节 静安区临汾街道精细化管理模式的实践与创新

结语
附件一
附件二
附件三
附件四
附件五
后记