陈敏，女，1977年生，吉林双辽人，西安理工大学人文与外国语学院副教授、博士后、硕士生导师。2012年获得中国人民大学法学博士学位，美国密苏里大学访问学者。主持完成国家社科基金西部项目、省部级项目3项，发表论文30余篇，获得厅局级及以上奖励6次。

　　《中共中央、国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》的发布，是党中央、国务院站在新的历史起点，统筹国内、国际两个大局，面向第三个十年的西部大开发战略做出的重大决策部署。《新时期西部农村公共产品建设的制度研究：以延安为例》通过严谨的研究方法和开放的思路，基于党中央和国务院提出的新西部大开发战略背景，通过对延安农村公共产品建设现状的描述，总结了延安农村在公共产品建设方面存在的问题及其原因；借鉴“十四五”时期延安农村公共产品发展的新特征、新趋势，概述了新时期延安农村公共产品制度的建设思路与建设方案，进而探讨了延安市公共产品制度建设的对策与措施，旨在推动延安乃至全国农村经济的稳定发展与社会主义新农村的建设。

　　《新时期西部农村公共产品建设的制度研究：以延安为例》：
　　近年来，延安坚持“巩固，改善，发展并举”，“围绕产业办协会、办好协会促产业”的方针。延安市科技协会系统在做好“百强农业技术协会”的重点工作的同时，对协会进行了全面整改。在改组的基础上，有必要加强建立以地方主导产业和优势产品为中心的农业技术协会的工作。同时，围绕主导产业和特色产业建立协会的特征更加突出。围绕延安四大主导产业的发展，已经基本建立了一些在延安新成立的农业技术协会，其中多数专门从事特殊农业。
　　农技协会的服务范围和服务领域都在进一步拓宽，不再局限于发展单一的技术服务，它的服务大多已经实现了多样化功能。在部分县乡，农技服务协会会员开展良种供应、化肥、农药、农产品加工销售等新技术、农资推广等多元化服务，取得了良好的社会经济效益。
　　（1）依托“能人”“邻里”效应，加速新技术、新成果推广。通过利用农民之间的亲属关系以及在同一个地方生活的关系，以及它的直接技术交流和畅通的信息渠道，协会的先进成果可以迅速引入农村，并且可以向公众传播，加速新技术的普及和应用。许多农业技术协会建立和完善了技术推广制度和长期机制，建立了专门的群体，根据实际需要向农民介绍科学技术进行生产。因为协会相关高校、科研机构、农民、农村科技示范基地，扩大了市场的明显优势，同时发现农民“活水”，技术成果和科研单位找到应用程序对象，这让农民技术协会重要力量成为了新鲜力量，促进了农业科技的进步。协会通过定期地向农民进行技术培训，派遣相关专家对其进行现场指导，把改良出来的优质种子进行引进和种植，大力推广和应用新技术，极大地提高了群众科学种养水平和农产品科技含量，从根本上增强了农产品的市场竞争力。
　　（2）培养农村乡土人才，留下不走的技术顾问。一方面，协会通过搭建技术和业务交流互动平台，组织分散、熟练的技术人员相互学习，提高各行业的技术水平；另一方面，通过各种方式把科学技术知识和操作技能传授给群众，使每个成员都成为生产中的技术骨干。蔬菜种子育种技术研究所采用农时培训和农时田间咨询的集中制度。多年来，多次举办蔬菜种子生产技术培训班，使不少农民受益。同时，协会还选拔优秀的会员到西北农林大学学习，使他们成为真正的求实与理论并重的“专家”。
　　（3）促进农业结构调整，加快工业化步伐。农业技术协会在一端连接农民和市场。要实现成员与市场的有效对接，就必须实现小家庭生产向大家庭生产的转变，以赢得市场竞争中的主动权和话语权。要取得这一地位和资格，协会必须组织广大农民群众，以工业为依托，以市场为导向，大力推广品名、专种、优新品种。同时，与区域布局相结合，实现专业化生产、社会化服务、规模化经营，培育特色产业，形成比较优势，实现规模效益，促进农业结构调整，加快农业产业化和现代化进程。
　　（4）提高农民组织化程度，增强广大农户抗御风险的能力。引导农民结合在一起进入市场是农村专业技术协会的主要任务之一。协会必须设法组织一个家庭、一组村庄，数千个家庭的分散经营，集中规模经营，这样才能形成集体力量，发挥专业集群的优势，增强协会的竞争力。因此，通过全体成员的生产和技术的统一，为基于规模优势的高产奠定了系统、机制和技术基础。农业技术协会的发展过程实际上是不断提高农民组织水平和增强抵御市场风险能力的过程。
　　延安农村科技教育产品建设存在的问题：
　　首先，人们尚未意识到农业技术协会的重要性。在某些部门和地区，农业技术协会的建设尚未纳入农村科技、经济、社会和市场经济发展的总体规划。他们没有意识到农业技术协会是当前农村地区和新社会主义社会服务体系的重要组成部分。农村建设的重要力量，因此对农业技术协会的关注和支持远远不够。尽管有些人看到了农业技术协会的重要性，但他们试图遵循旧的治理体系来建立和管理这个组织，把这个群众组织变成了官办的机构。
　　……

第1章 绪论
第一节 研究背景
第二节 研究意义
第三节 研究框架
第四节 相关理论基础
第五节 研究现状

第2章 新西部大开发背景下的农村公共产品建设环境
第一节 新时代西部大开发的提出
第二节 农村公共产品建设的历史背景
第三节 农村公共产品建设的战略意义

第3章 延安农村公共产品提供的现状描述
第一节 延安经济社会发展概况
第二节 延安农村公共产品建设成效
第三节 延安农村公共产品建设存在的问题
第四节 延安农村公共产品建设存在问题的原因

第4章 “十四五”时期延安农村公共产品发展的新特征及趋势
第一节 农业农村现代化面临“五期交汇
第二节 农业现代化十大不平衡不充分问题
第三节 “十四五”时期农业农村现代化的政策导向

第5章 “十四五”延安农村经济发展规划研究
第一节 指导思想和原则
第二节 目标任务及布局
第三节 农村发展的重点扶持工作

第6章 新时期延安农村公共产品制度建设
第一节 延安市农村基础设施建设
第二节 农村科技教育产品提供制度建设
第三节 延安市农村医疗福利制度建设
第四节 农村生态型公共产品治理制度建设
第五节 延安特色农业发展公共政策分析

第7章 新时期延安农村公共产品制度建设的对策及措施
第一节 加强组织领导
第二节 增加资金投入
第三节 加强管理和宣传
第四节 加速推进城乡一体化

参考文献
附录