《思维的骗局》:
随着夏季的到来,用电量猛增,大规模停电现象极有可能再次上演。2011年9月15日,韩国首次发生了循环断电的情况,为此知识经济部、电力局、发电站的高层领导都打起了十二分的精神。大规模停电就像一颗随时可能引爆的炸弹,时刻威胁着人们的生活。
为防止断电现象的发生,政府和电力部门提出了诸多预案,包括能源代替、停电演习、火力发电、核能发电等。但在这中间最受争议的依然是电费过低的问题。不知道政府何时会打出提价这张牌。
如今用电量屡创新高,储备电量急剧下降,政府和电力部门不得不再次强调减少家庭用电量的必要性。在目前电价低于发电成本的情况下,提价问题一直备受关注。此外,节约用电的公益广告和推广活动一直强调节约家庭用电的重要性,仿佛节约家庭用电就能够阻止大规模停电现象的发生一般。然而节约家庭用电真的能够解决停电问题吗?
其实并不是这样的。2011年家庭用电量仅占全部用电量的13.5%。而企业用电占比高达53%。①也就是说,就算我们节约家庭用电,依然无法摆脱大规模停电的威胁。
所以改善供电系统才是最迫在眉睫的。只有先做到了这一点,提高电价才更有说服力。而且不对企业进行限制仅提高家庭用电价格的做法只会给老百姓造成负担。
与产业用电和商户用电不同,仅约占整体用电量14%的家庭用电已经开始实行累进计价方式。根据累进计价方式,韩国家庭用电共分1~6个档,每档1度电的价格最多可相差11倍之多,所以盛夏或者寒冬使用空调的话,电费将十分惊人。
但与之相比,企业用电却一直享受优惠,2011年企业用电方面国家仅回收了87.5%的发电成本,低于家庭用电(88.3%)和其他一般用电(92.6%)。而且用电量最多的前20家企业合计用电占到企业用电总量的30%,所以受惠最多的并不是条件艰苦的中小企业,而是这些大企业们。因此如果从提高企业竞争力的角度来看,更应该给这些中小企业提供政策优惠。
虽然家庭用电确实也应该提价,但一定要谨慎为之。根据2012年7月30日尹英熙议员对“电力成本亏损现状”的分析,其中企业用电成本亏损占49.7%,家庭用电成本亏损占14.3%。
由此可见企业用电成本亏损占比最大。所以如果我们贸然提高家庭用电电价,将会使老百姓感觉在替企业承担费用。
以上问题政府和有关部门不可能不清楚。那么为什么政府和有关当局仍然要将家庭用电渲染得像电力超负荷的罪魁祸首一样呢?
大概是想通过公益广告引起框架效应,从而使人们更加欣然地接受电价上涨的事实吧。而且为了打出提价这张牌,为了将民众的不满情绪降到最低,政府必须给老百姓植入“涨价不容置疑”的认识。
但政府和电力部门打造出来的这一框架到底具有多大的说服力,现在还不得而知。
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