工商行政管理部门是政府主管市场监管和行政执法的工作部门，其工作职能涉及经济社会管理的方方面面，是社会主义市场经济正常有序发展不可或缺的政府部门。从行政法的角度，工商行政管理部门具有行政许可、行政处罚、行政复议等多种职权；从经济法的角度，工商行政管理部门进行三个层次的工作，即监管市场经济主体、稳定市场经济关系、维护市场经济秩序，进而对市场经济进行宏观调控；从民商法的角度，工商行政管理部门运用国家公权力通过监管各类商事主体，规范各类商事行为，进而保护商事自由与商事平等。因而，工商行政管理部门做到“有法必依、执法必严”，是关系社会经济发展的重要保障，也是社会主义法治的本质要求。本书正是基于这样的理念，根据工商行政管理部门的内部机构设置及法定职能，进行分章设节收录各类规范性文件，希望能够为工商行政管理部门工作人员的日常工作提供方便。

　　第二章 行政许可的设定
　　第十一条 【设定行政许可原则】设定行政许可，应当遵循经济和社会发展规律，有利于发挥公民、法人或者其他组织的积极性、主动性，维护公共利益和社会秩序，促进经济、社会和生态环境协调发展。
　　第十二条 【行政许可的设定事项】下列事项可以设定行政许可：
　　（一）直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项；
　　（二）有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项：
　　（三）提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项；
　　（四）直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项：
　　（五）企业或者其他组织的设立等，需要确定主体资格的事项；
　　（六）法律、行政法规规定可以设定行政许可的其他事项。
　　第十三条 【不设定行政许可事项】本法第十二条所列事项，通过下列方式能够予以规范的，可以不设行政许可：
　　（一）公民、法人或者其他组织能够自主决定的；
　　（二）市场竞争机制能够有效调节的；
　　（三）行业组织或者中介机构能够自律管理的；
　　（四）行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的。
　　第十四条 【法律、行政法规、国务院决定设定行政许可权】本法第十二条所列事项，法律可以设定行政许可。尚未制定法律的，行政法规可以设定行政许可。
　　必要时，国务院可以采用发布决定的方式设定行政许可。实施后，除临时性行政许可事项外，国务院应当及时提请全国人民代表大会及其常务委员会制定法律，或者自行制定行政法规。
　　第十五条 【地方性法规、省级政府规章设定行政许可权】本法第十二条所列事项，尚未制定法律、行政法规的，地方性法规可以设定行政许可；尚未制定法律、行政法规和地方性法规的，因行政管理的需要，确需立即实施行政许可的，省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可。临时性的行政许可实施满一年需要继续实施的，应当提请本级人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规。
　　地方性法规和省、自治区、直辖市人民政府规章，不得设定应当由国家统一确定的公民、法人或者其他组织的资格、资质的行政许可；不得设定企业或者其他组织的设立登记及其前置性行政许可。其设定的行政许可，不得限制其他地区的个人或者企业到本地区从事生产经营和提供服务，不得限制其他地区的商品进入本地区市场。
　　第十六条 【行政许可规定权】行政法规可以在法律设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定。
　　地方性法规可以在法律、行政法规设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定。
　　规章可以在上位法设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定。
　　法规、规章对实施上位法设定的行政许可作出的具体规定，不得增设行政许可；对行政许可条件作出的具体规定，不得增设违反上位法的其他条件。
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　　一、综合

　　法律

　　中华人民共和国行政许可法

　　(2003年8月27日)

　　中华人民共和国行政处罚法

　　(2009年8月27日)

　　中华人民共和国行政强制法

　　(2011年6月30日)

　　中华人民共和国行政复议法

　　(2009年8月27日)

　　中华人民共和国行政诉讼法

　　(2014年11月1日)

　　中华人民共和国国家赔偿法

　　(节录)

　　(2012年10月26日)

　　行政法规及文件

　　工商行政管理所条例

　　(1991年4月22日)

　　国务院办公厅关于调整大中城市工商行政管理体制的通知

　　(1994年5月23日)

　　国务院办公厅关于大中城市工商行政管理分局执法权限问题的复函

　　(1995年12月5日)

　　国务院批转国家工商行政管理局工商行政管理体制改革方案的通知

　　(1998年11月24日)

　　行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定

　　(2001年7月9日)

　　中华人民共和国政府信息公开条例

　　(2007年4月5日)

　　中华人民共和国行政复议法实施条例

　　(2007年5月29日)

　　国家工商行政管理总局主要职责内设机构和人员编制规定

　　(2008年7月11日)

　　国务院办公厅关于调整省级以下工商质监行政管理体制加强食品安全监管有关问题的通知

　　(2011年10月10日)

　　部门规章及文件

　　国家工商行政管理局关于实施《工商行政管理所条例》有关权限问题的意见

　　(1991年5月30日)

　　工商行政管理行政处罚信息公示暂行规定

　　(2014年8月19日)

　　工商行政管理机关行政赔偿实施办法

　　(2011年12月12日)

　　工商行政管理暂行规定()

　　(2011年12月12日)

　　工商行政管理机关执法监督规定()

　　(2015年9月15日)

　　工商行政管理机关行政处罚程序规定()

　　(2011年12月12日)

　　工商行政管理机关行政处罚案件听证规则()

　　(2007年9月4日)

　　工商行政管理机关行政处罚案件违法所得认定办法()

　　(2008年11月21日)

　　工商行政管理执法证管理办法()

　　(2008年10月9日)

　　国家工商行政管理总局关于印发《工商行政管理机关行政复议案件立卷归档办法》的通知()

　　(2008年10月31日)

　　国家工商行政管理总局关于工商行政管理机关正确行使行政处罚自由裁量权的指导意见()

　　(2008年2月22日)

　　国家工商行政管理总局关于贯彻实施《中华人民共和国行政强制法》加快推进法治工商建设的通知()

　　(2011年9月21日)

　　国家工商行政管理总局关于按照《中华人民共和国行政强制法》修改有关规章的决定()

　　(2011年12月12日)

　　关于工商行政管理机关电子数据证据取证工作的指导意见()

　　(2011年12月12日)

　　国家工商行政管理总局关于充分发挥工商行政管理职能作用鼓励和引导民间投资健康发展的意见()

　　(2012年6月4日)

　　国家工商行政管理总局、公安部、最高人民检察院关于加强工商行政执法与刑事司法衔接配合工作若干问题的意见()

　　(2012年12月18日)

　　司法解释及文件

　　最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释()

　　(2000年3月8日)

　　最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定()

　　(2002年7月24日)

　　最高人民法院关于适用《行政复议法》第三十条第一款有关问题的批复()

　　(2003年1月9日)

　　请示答复

　　国务院办公厅关于大中城市工商行政管理分局执法权限问题的复函()

　　(1995年12月5日)

　　国家工商行政管理局关于工商所是否有权以所的名义处罚无照经营者问题的答复()

　　(1997年4月14日)

　　国家工商行政管理总局关于行政机关可否直接适用司法解释问题的批复()

　　(2004年1月29日)

　　二、竞争执法

　　法律

　　中华人民共和国反不正当竞争法()

　　(1993年9月2日)

　　中华人民共和国反垄断法()

　　(2007年8月30日)

　　行政法规及文件

　　国务院反垄断委员会关于相关市场界定的指南()

　　(2009年5月24日)

　　国务院关于禁止在市场经济活动中实行地区封锁的规定()

　　(2011年1月8日)

　　国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见()

　　(2016年6月1日)

　　部门规章及文件

　　关于禁止有奖销售活动中不正当竞争行为的若干规定()

　　(1993年12月24日)

　　关于禁止公用企业限制竞争行为的若干规定()

　　(1993年12月24日)

　　国家工商行政管理局关于禁止仿冒知名商品特有的名称、包装、装潢的不正当竞争行为的若干规定()

　　(1995年7月6日)

　　关于禁止商业贿赂行为的暂行规定()

　　(1996年11月15日)

　　关于禁止侵犯商业秘密行为的若干规定()

　　(1998年12月3日)

　　国家工商行政管理局关于禁止串通招标投标行为的暂行规定()

　　(1998年1月6日)

　　零售商供应商公平交易管理办法()

　　(2006年10月12日)

　　关于工商行政管理机关在治理商业贿赂专项工作中进一步加大查办案件力度的指导性意见()

　　(2007年4月3日)

　　工商行政管理机关制止滥用行政权力排除、限制竞争行为程序规定()

　　(2009年5月26日)

　　工商行政管理机关查处垄断协议、滥用市场支配地位案件程序规定()

　　(2009年5月26日)

　　工商行政管理机关禁止垄断协议行为的规定()

　　(2010年12月31日)

　　工商行政管理机关禁止滥用市场支配地位行为的规定()

　　(2010年12月31日)

　　工商行政管理机关制止滥用行政权力排除、限制竞争行为的规定()

　　(2010年12月31日)

　　关于禁止滥用知识产权排除、限制竞争行为的规定()

　　(2015年4月7日)

　　司法解释及文件

　　最高人民法院关于审理不正当竞争民事案件应用法律若干问题的解释()

　　(2007年1月12日)

　　最高人民法院关于审理因垄断行为引发的民事纠纷案件应用法律若干问题的规定()

　　(2012年5月3日)

　　请示答复

　　国家工商行政管理局关于对商品价格和市场信息进行虚假宣传定性处理问题的答复()

　　(1994年10月20日)

　　国家工商行政管理局关于擅自制造、销售知名商品特有包装、装潢的行为如何定性处罚问题的答复()

　　(1997年5月7日)

　　国家工商行政管理局工商公字〔1998〕第109号关于商业秘密构成要件问题的答复()

　　(1998年6月12日)

　　国家工商行政管理局关于抽奖式有奖销售认定及国家工商行政管理局对《反不正当竞争法》具体应用解释权问题的答复()

　　(1998年10月14日)

　　国家工商行政管理局关于有奖促销中不正当竞争行为认定问题的答复()

　　(1999年4月5日)

　　国家工商行政管理局关于擅自使用知名商品特有包装行为定性处理问题的答复()

　　(1999年10月20日)

　　国家工商行政管理局关于对供电企业限制竞争行为定性处罚问题的答复()

　　(1999年10月26日)

　　国家工商行政管理局关于《反不正当竞争法》第二十三条滥收费用行为的构成及违法所得起算问题的答复()

　　(1999年11月29日)

　　国家工商行政管理局关于《反不正当竞争法》第二十三条和第三十条“质次价高”、“滥收费用”及“违法所得”认定问题的答复()

　　(1999年12月1日)

　　国家工商行政管理局关于如何认定其他依法具有独占地位的经营者问题的答复()

　　(2000年3月17日)

　　国家工商行政管理局关于以抽签等方式降价销售商品行为定性问题的答复()

　　(2000年3月31日)

　　国家工商行政管理总局关于擅自将他人知名商品特有的包装、装潢作相同或者近似使用并取得外观设计专利的行为定性处理问题的答复()

　　(2003年3月17日)

　　国家工商行政管理总局关于对烟草公司依据卷烟零售协会文件实施限制竞争行为定性处理问题的答复()

　　(2003年6月18日)

　　国家工商行政管理总局关于对《反不正当竞争法》第五条第(四)项所列举的行为之外的虚假表示如何定性处理问题的答复()

　　(2007年10月17日)

　　国家工商行政管理总局关于商业银行等金融企业不正当竞争管辖权问题的答复()

　　(2008年1月8日)

　　最高法院关于全国衡器工业信息中心与中国衡器协会不正当竞争纠纷一案的答复()

　　(2008年10月8日)

　　国家工商行政管理总局关于具有市场独占地位的经营者拒绝交易行为定性处理问题的答复意见()

　　(2009年4月23日)

　　三、直销监管

　　行政法规及文件

　　直销管理条例()

　　(2005年8月23日)

　　禁止传销条例()

　　(2005年8月23日)

　　国务院办公厅对《禁止传销条例》中传销查处认定部门解释的函()

　　(2007年6月6日)

　　部门规章及文件

　　直销企业信息报备、披露管理办法()

　　(2005年11月1日)

　　直销企业保证金存缴、使用管理办法()

　　(2005年11月1日)

　　关于直销产品范围的公告()

　　(2016年3月17日)

　　工商行政管理机关和公安机关打击传销执法协作规定()

　　(2007年9月24日)

　　国家工商行政管理总局关于加强直销监督管理工作的意见()

　　(2007年11月28日)

　　国家工商行政管理总局关于出租房给传销人员居住的行为是否依据《禁止传销条例》进行处罚问题的答复()

　　(2007年9月6日)

　　四、消费保护

　　法律

　　中华人民共和国消费者权益保护法()

　　(2013年10月25日)

　　部门规章及文件

　　关于处理侵害消费者权益行为的若干规定()

　　(2004年3月12日)

　　全国工商行政管理机关12315维权服务措施()

　　(2004年3月15日)

　　工商行政管理部门处理消费者投诉办法()

　　(2014年2月14日)

　　侵害消费者权益行为处罚办法()

　　(2015年1月5日)

　　流通领域商品质量抽查检验办法()

　　(2014年2月14日)

　　流通领域商品质量监督管理办法()

　　(2016年3月17日)

　　进出口商品检验鉴定机构管理办法()

　　(2016年1月26日)

　　司法解释及文件

　　最高人民法院关于产品侵权案件的受害人能否以产品的商标所有人为被告提起民事诉讼的批复()

　　(2002年7月11日)

　　最高人民法院关于审理旅游纠纷案件适用法律若干问题的规定()

　　(2010年10月26日)

　　五、市场规范管理

　　法律

　　中华人民共和国标准化法(节录)()

　　(1988年12月29日)

　　中华人民共和国价格法()

　　(1997年12月29日)

　　中华人民共和国合同法()

　　(1999年3月15日)

　　中华人民共和国招标投标法()

　　(1999年8月30日)

　　中华人民共和国拍卖法()

　　(2015年4月24日)

　　中华人民共和国农产品质量安全法()

　　(2006年4月29日)

　　中华人民共和国产品质量法()

　　(2009年8月27日)

　　行政法规及文件

　　城乡集市贸易管理办法()

　　(1983年2月5日)

　　工业产品质量责任条例(节录)()

　　(1986年4月5日)

　　报废汽车回收管理办法(节录)()

　　(2001年6月16日)

　　中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例(节录)()

　　(2005年7月9日)

　　中华人民共和国招标投标法实施条例()

　　(2011年12月20日)

　　部门规章及文件

　　(一)网络交易监管

　　网络交易管理办法()

　　(2014年1月26日)

　　网络商品和服务集中促销活动管理暂行规定()

　　(2015年9月2日)

　　(二)合同、拍卖、抵押登记

　　合同争议行政调解办法()

　　(1997年11月3日)

　　拍卖监督管理办法()

　　(2013年1月5日)

　　动产抵押登记办法()

　　(2016年7月5日)

　　合同违法行为监督处理办法()

　　(2010年10月13日)

　　(三)农资市场监管

　　农业生产资料市场监督管理办法()

　　(2009年9月21日)

　　农业机械产品修理、更换、退货责任规定()

　　(2010年3月13日)

　　(四)车辆市场监管

　　汽车品牌销售管理实施办法()

　　(2005年2月21日)

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