《税务绩效管理研究（第1辑）》：
20世纪后半叶以来，在世界范围内掀起现代政府管理创新大潮，绩效管理作为一种新型管理理念和方式，逐渐成为各国政府推进行政改革、提高政府效率、降低行政成本的重要抓手。
我国自改革开放以来，在深化行政体制改革、创新行政管理理念方式、加强行政效能建设等方面进行了不懈探索。近年来，政府绩效管理正逐渐从单一维度的绩效评估、绩效考核向全面系统的绩效管理实践迈进。各地开展政府绩效管理的实践经历了不同的发展阶段，尝试了多种具体做法，自发形成了多类绩效管理模式，为我国推进政府绩效管理积累了重要经验。立足当前，面向未来，迫切需要加强系统全面的理论研究和实践总结，为构建中国特色政府绩效管理体系提供理论指导、实证依据和智力支持。
税务部门是国家重要的经济管理和行政执法部门，管理着占全国公务员总人数10010以上的税务干部，带好队、收好税的任务光荣而艰巨。按照党中央、国务院关于推进政府绩效管理的一系列部署要求，国家税务总局审时度势，从2013年开始，紧密结合税收工作实际，自上而下地积极探索开展绩效管理工作，取得初步成效，积累了一些有益的经验。
一、税务系统实施绩效管理的背景介绍
（一）世界创新政府管理趋势不断发展
如何对政府部门开展行之有效的绩效管理，曾被誉为一项世界性难题，但与此同时，成为众多国家提高政府行政效能，提升治理能力和水平的共同选择。深刻理解税务系统在加速推进税收现代化的重要关口，选择绩效管理作为税收工作“总开关”“指挥棒”的内在原因，必先了解过去数十年间世界各国创新政府管理发展的总体趋势，以及绩效管理在其中发挥的重要作用。
随着经济、社会、信息技术的迅猛发展，经济全球化在推动全球生产力大发展、加速世界经济增长、促进各国经济合作的同时，也加剧了国际政治、经济、资源的激烈竞争。在国际经济竞争的强大压力下，为了吸引资金、技术和人才以推动本国经济发展，各国都在加快进行政府改革和创新，通过国内政府管理方式的革新保持和增强本国的竞争力。经济全球化同时要求在世界范围内制定和实施具有广泛约束力的国际规则，提供全球公共物品，解决全球性问题，因此促进了政府治理的全球化。为了能够适应政府治理全球化的发展，更多地参与全球事务，开展国际合作，各国必须积极推进政府管理创新，调整政府职能，提升政府行政能力。由于经济全球化的兴起，也导致利益格局因人力、信息、资源的大流动而呈现出多样化和差别化，促使公民的权利和主体化意识加强。民主意识促使公民在诸多方面更加关注政府管理社会公共事务的绩效以及对其运作方式的监督，同时有了通过参与社区公共服务、政府绩效评价等方式参与政府管理的需求。尤其是随着电子政务在全球范围内的广泛应用，政府服务的透明度逐渐增加，使得公民能更好地了解、参与、监督更多的政府信息，使世界各国政府的治理方式更趋民主化。另外，在进入21世纪以后，全球范围内科技进步突飞猛进，世界各国开始进入知识经济和信息化时代，知识经济要求政府管理科学化、专业化，经济的信息化又要求政府管理的信息化，这也对政府管理创新提出更高的要求。
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