《非传统安全视角下的民防研究》:
第二,新时期城市人民防空研究。人民防空源起于第一次世界大战中的空袭行动,随着战争形式、形态与手段日益高技术化,高技术空袭武器的出现改变了传统的空袭方式、范围与强度,这对城市民众防护提出了新要求,城市人民防空随之出现新动向与新特点。基于此,一些研究者展开了现代城市人民防空新特点、新规律与具体问题的研究,如王凤山等紧扣信息化战争背景下的防空新特征,站在“现代防空学”为一门学科的角度,对“现代防空”的内涵与规律、历史与发展、特征与挑战、内容与要义进行了系统阐述与深入分析,为信息化战争条件下我国现代防空建设的指挥、布局、行动、保障等重大问题提出了新思路与新举措,并创造性地提出了现代防空作战效能评估理论与方法,形成了“现代防空学”的整体框架。吴政宏等结合我国近代防空的历史与国外防空的经验,以海湾战争与科索沃战争为例,阐述高技术空袭武器条件下城市防空的难点和重点,建构了新的时代背景下人民防空体系建设新思路。还有研究者专门论述城市人民防空的领导管理体制、平时与战时准备、指挥与训练、人口疏散的组织与实施、重要目标防护途径、消除空袭后果行动、预案拟制等。
第三,对国外民防的引介或中外民防比较研究。我国民防与国际民防接轨的改革与建设中,知晓、总结并借鉴国外民防的成功做法与先进经验构成了我国民防理论研究的重要部分。在对国外民防的引介方面,一些研究者主要是梳理外国民防的源起与发展史,对其民防建设的一般做法如法律法规、领导管理体制、专业队伍、宣传教育等进行专门介绍,并分析其对中国民防建设的一般启示;或按国别对一国民防建设进行整体性介绍。在中外民防比较研究上,张元奇从指挥体系、人力资源和地下空间三方面比较了中、美、俄民防建设,并据此提出我国进一步以民防提高危机管理水平的具体建议,如建立健全全国性民防法及配套法律法规、系统的组织指挥体系、专职专业民防部队、专门民防教育机构。
第四,军队参与非传统安全威胁应对研究。20世纪90年代初始,我国参与全球与地区事务管理的范围日益扩大,我国军事力量通过维和、人道主义救助、跨国灾害救助、军舰出访、国内维稳等非战争军事行动形式用以维护国内外和平与稳定的活动日益增多,我国关于军队非战争军事行动的研究也开始兴盛。主要包括以下四个方面。
一是军队应对非传统安全威胁的基本理论与内容研究。李承认为,在非传统安全威胁挑战日益严峻、样式愈加多样、形态更趋交织的背景下,军队应对非传统安全威胁是其历史使命的必然拓展,其既要提高战争中作战和防范能力,还要积极支持、配合地方相涉部门非战争性威胁的安全治理活动,形成完整严密的安全体系。《军队与非传统安全》一书认为,冷战结束以来,非传统安全开始逐渐上升为国家安全战略的重要内容,以保障传统安全为天职的军队在维护非传统安全中发挥作用已成为世界各国的普遍重大课题;其分析了非传统安全与国家安全的内在关系,在考察美、俄、欧、日、印等国家与地区军队维护非传统安全实践中的主要问题、核心难题、指导原则、基本任务、主要措施等共性问题的基础上,较为全面地探讨了新时期我军维护非传统安全的战略意义、主要任务、体制建设与国际合作等问题。
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