《<共产党执政规律研究>课题阶段性成果（一）：共产党执政规律认识新境界》：
在今天学习和研究以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略的时候，研究-下中国共产党执政的历史经验，对于我们深入认识中国共产党的执政规律，在新的历史条件下为人民治好国、理好政，具有重大意义。
一、中国共产党执政历史的特殊性和执政经验的丰富性
要研究中国共产党的执政经验和历史使命，必须对中国共产党执政历史有一点认识。这不仅是因为执政经验来自于执政实践，来自于执政的历史实践，更重要的是因为中国共产党的执政历史有其自身的特殊性，由此带来了中国共产党执政经验的丰富性和复杂性。
中国共产党的执政实践、执政历史特殊在哪里？
我们都知道，中国共产党是在1949年夺取全国政权，在全国范围执政的。但是我们不能简单地认为中国共产党的执政史就是1949年至今的执政史。由于中国共产党领导的革命具有独特的历史和经验，中国共产党的执政实践经历了从局部执政到全国执政的历史过程。过去我们研究党史，主要研究党领导人民进行革命斗争的历史（“文化大革命”时期以所谓党内路线斗争史代替党史，是一个重大的失误），而对于党在革命根据地的执政史研究不够，其原因即在于没有认识到中国共产党在执政问题上经历了从局部执政到全国执政的发展过程。
局部执政，指的是中国共产党在革命根据地执政。众所周知，以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人在领导新民主主义革命的过程中，创造性地开辟了一条农村包围城市、最后夺取全国胜利的革命道路。这条在当年被称为“农村武装割据”的道路，具有三个要素：一是党领导的人民武装，二是党领导的土地革命，三是党领导的人民政权。在毛泽东同志带领秋收起义的队伍上井冈山，创建井冈山根据地的过程中，1927年11月建立了湘赣边界第一个红色政权——茶陵县工农兵政府，1928年5月建立了湘赣边界统一的工农兵苏维埃政府。1928年1月，在毛泽东同志指导下起草的《遂川工农县政府临时政纲》，对于在根据地建立红色政权提供了规范性的文件，推动了井冈山地区工农民主政权的建立。在1929年1月毛泽东、朱德、陈毅同志率领红军下井冈山转战赣南、闽西的过程中，1930年3月赣西南苏维埃政府、闽西苏维埃政府相继成立。特别是在开辟中央苏区的过程中，1931年11月中共中央决定在瑞金召开中华苏维埃第一次全国代表大会，通过了《中华苏维埃共和国宪法大纲》，选举产生了中华苏维埃共和国临时中央政府，毛泽东同志被选为中央执行委员会主席。这是与国民党政府在性质上根本不同的工农民主专政的新型政权。现在我们的人民政权及其各大主要部委以及中国人民银行及其制币厂等，追根溯源，都可以追溯到瑞金建立的中华苏维埃共和国。也就是说，当时中国出现了国民党南京政府和共产党瑞金政府两个政权并存的局面。两个政权都宣布自己是代表全中国人民的，但两个政权的行政管辖能力都到达不到对方控制的区域。也可以说，中国共产党在革命根据地已经是执政党了。之后，抗日战争时期建立的延安特区政权机构，解放战争时期建立的华北人民政府，都是中国共产党建立和掌握的政权。我们把这种政治现象称为“局部执政”。
……
展开
