《社会组织管理实务》:
一、社会组织的产生、发展与演变
社会组织经历了怎样的发展历程,近20年来西方各国政府普遍开展的治道变革与社会组织发展的关系如何,目前各国社会组织发展的状况以及在此基础上对各种不同发展模式的分析,对于我们进一步深入认识社会组织,促进我国社会组织的发展具有十分重要的意义。通过了解西方社会组织的历史渊源、其产生和发展的过程,西方政府的治道变革和社会组织发展的密切关系,美国、欧洲和亚洲有代表性的几个国家社会组织发展的现状,分析不同发展模式带给我们的启示。
资产阶级革命是对封建专制制度的否定,这不仅是一个残酷的暴力革命的过程,而且包含着意识形态、思想文化以及社会观念等一系列深刻的变革。在这个过程中,新兴的资产阶级巧妙地利用结社的形式,通过成立各种社团、俱乐部以及沙龙等,开展大规模的启蒙、教育以及宣传等活动,甚至组织政治斗争和议会党团活动,积极推进了资产阶级革命的进程。这一现象先后出现在17世纪后期英国革命期间和18世纪末的法国大革命期间,在美国的南北战争期间也有突出的体现。
资本主义作为一种基本的生产方式和社会经济制度,从16世纪和17世纪开始萌芽,到19世纪最终确立起来。关于19世纪的资本主义,马克思在《资本论》中作了全面的分析。资本主义生产方式包括了从商品、货币和资本开始,到工厂、市场以及危机,乃至近代国家、法律、国际关系和价值观念等等在内的一整套的范畴、规律、机制、制度、体制和文化。伴随着资本主义的产生,一方面,社会生产力迅猛发展,社会财富以前所未有的规模和速度急剧膨胀;另一方面,资本主义自身所包含的一系列根本的制度缺陷,带来了各种严重的社会问题和日益激化的社会矛盾,导致经常发生的经济危机和战争,以及资本主义各国普遍存在的相对贫困化和绝对贫困化。随着阶级对立的尖锐化,无产阶级运动风起云涌。为了缓解社会矛盾和冲突,资产阶级政府不得不颁布法律,提供救济,一方面允许各种民间结社的存在和发展,另一方面鼓励和保护民间慈善和救济活动的发展。英国在17世纪末颁布了《慈善法》和《济贫法》,1824年废除了禁止结社条例,1832年颁布了《新济贫法》等。在这些法案的影响下,英国先后出现了许多开展慈善救济活动的民间社会组织,以及一大批由产业工人自发成立的工人协会。在法国、德国和其他欧洲国家,19世纪中叶同样出现了一大批政治性的社团。
美国早在独立战争前就开始有民间的社会组织,哈佛大学、新泽西大学(普林斯顿大学)等著名大学就创设于17世纪。独立战争期间出现了一大批志愿者组织,如民间的消防队、仓储团等。在南北战争期间,最著名的社会组织是19世纪30年代由反对奴隶制度的人们共同创立的废奴协会,该组织在1840年拥有2000个地方组织,会员总数达25万人。法国著名政治学家托克维尔在19世纪30年代对当时的美国社会进行了深入考察,在其代表作《论美国的民主》一书中,他用大量的篇幅描述了当时美国的社会组织——民间结社和政治结党的问题。根据他的记述,美国在19世纪初出现了大量的社会社团,其中有许多是“依法以乡、镇、市、县为名建立的常设社团”,还有大量“根据个人的自愿原则建立和发展的社团”。他认为美国社会出现大量社会社团的原因,在于美国人所特有的自由、自主、互助、结社以及民主的精神。
可见,随着资本主义的产生和发展,在欧美一些国家里,社会组织作为一种组织形式,开始登上了历史舞台。早期的社会组织和资本主义的民主、自治、慈善等价值取向及社会精神有关,也反映了当时社会不平等的现实。
二、成熟期的社会组织
1.资本主义发展时期
伴随资本主义的发展进入成熟期,社会组织的数量更多,范围更广,作用更突出。
19世纪末,资本主义的发展进入一个被称为“帝国主义”“或“垄断资本主义”的成熟时期,垄断和金融寡头的统治成为这一时期资本主义的基本特征。在一些主要资本主义国家里,垄断组织通过生产和资本的集中,控制了一个又一个的工业部门,它们与银行资本相融合,形成规模巨大、无所不包的金融寡头,在国内推行垄断资产阶级的寡头统治,在国外则通过商品输出和资本输出加快殖民扩张,争夺势力范围。
随着资本主义进入新的发展阶段,社会组织的发展也表现出以下一些新的特征。
(1)在各主要资本主义国家,致力于社会变革、社会改造的工人团体不断涌现。1881年英国工人成立了民主联盟(后改名为“社会民主联盟”),1883年俄国工人成立了劳动解放社,1886年美国工人成立了劳动者联盟(即“劳联”)。尽管这些工人团体在组织、思想和路线上有极大的差异与分歧,但它们都表现出无产阶级组织起来维护自身权益并与垄断资产阶级相抗衡的趋势。这些工人团体的一部分和马克思主义相结合,成为社会主义运动的一支重要力量。
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