主编：李子彬 

本书是中小企业蓝皮书系列图书之一。 本书由中国中小企业协会组织，并由中国社会科学院中小企业研究中心和协会政策研究部负责具体研究工作，以“供给侧结构性改革与中小企业转型发展”研究主题，本研究报告就是这项集体研究形成的主要成果。全书分六章，分别研究2016年中小企业发展概况、发展基本形势、供给侧结构性改革与中小企业转型发展之间的关系及转型路径与策略、双创与中小企业转型、促进转型发展的相关政策等重要问题。

 改革开放以来，中国中小企业迎来发展的“黄金时代”，中小企业数量快速增加，渗透到几乎所有的经济活动领域，资产规模、收入规模、就业吸纳量等不断提升，中小企业早已成为中国经济社会发展不可或缺的重要力量。截至2016年底，全国实有各类市场主体8705.4万户，全年新设市场主体1651.3万户，同比增长11.6%，其中99%为中小企业。受宏观经济不景气的影响，中国中小企业以其海量的优势依然保持着良好的发展态势。

根据最新发布的中国中小企业发展指数（SMEDI）显示，受宏观经济不景气的影响，中国中小企业特别是小微企业虽然总体平稳趋强，但中小企业发展指数低位小幅波动的态势将持续。2017年二季度中国中小企业发展指数（SMEDI）为92.7，连续略升三个季度后，本季度略降0.1点,升降幅度不大的特点已持续5个季度。分行业指数2升2持平4降，分项指数2升1持平5降，下降的面较上季度有所扩大。当前，宏观经济明显企稳向好，基础尚待进一步巩固。中小企业特别是小微企业，整体处于市场竞争的弱势地位，其面临的困难更多一些且这种态势仍将持续。

总体来看，在实施改革开放、构建社会主义市场经济体制的基本态势下，中国中小企业发展迅速，在资本、人才、市场、技术、管理等方面积淀了良好的基础，中小企业已经成为促进中国经济可持续增长不可或缺的重要力量。受我国发展阶段制约以及国内外环境的影响，中小企业面临着融资难、人才紧缺、创新不足以及新技术经济环境下的新问题。这些问题的存在，既受到中小企业发展的历史因素影响，也是当前技术经济环境变化的必然结果，转型已成为目前中小企业创新发展的必然选择。

积极推进供给侧结构性改革，是当前中国宏观经济管理的重点工作，也是“十三五”期间中国经济社会发展的主基调之一。供给侧结构性改革不仅要求宏观审慎管理思路的转变，还需要在区域层面和产业层面不断推进改革，在微观层面着力于激活经济主体的活力和创新能力。无论是作为制度供给的政府，还是作为市场主体的企业，抑或是参与经济活动的社会组织和个人，都需要主动回应和适应当前的政策要求以及经济社会快速变革的形势，为中国经济社会转型发展做出积极贡献。供给侧结构性改革的提出和推进，既为当前背景下中国中小企业的转型发展创造了新的机遇，也给中小企业带来了新的压力和挑战。正确认识和理解供给侧结构性改革与中小企业转型发展的关系，对明确未来一段时期内促进中小企业发展方向、推动中小企业转型具有重大的现实意义。

供给侧结构性改革为中小企业转型创造了新机遇，持续推进经济政治体制改革，不仅可以为中小企业转型发展注入新活力，也可以为中小企业经营方式和增长方式转型创造新条件，供给侧结构性改革给中小企业转型发展带来了新的挑战。供给侧结构性改革是对中国进入经济“新常态”的准确判断，也是对当前新一轮工业革命影响持续扩大和不断深化背景下的科学应对。在供给侧结构性改革背景下，新的经济环境、技术变化以及政策条件对本已处于困境的中小企业带来了新的压力和挑战。

供给侧结构性改革的目的是提升全要素生产力，其核心是促进经济的内生增长。相关改革任务在微观层面的含义就是通过去产能、去库存的总量调控方式倒逼产业内部结构向与市场适配的方向调整，通过去杠杆、降成本的综合助力方式减轻企业经营负担，通过补短板的方向指引方式引导企业开拓新的领域，由此推动企业不断提升自身的技术水平、创新能力和可持续绩效。

供给侧结构性改革为中小企业转型带来了新问题和新挑战，转型已成为当前中小企业进一步发展的必然选择。对于具体的中小企业，需要结合所在行业的特征、区域发展态势以及中小企业自身的特点，探索适合企业发展的实际转型路径。总体来看，中小企业可通过创新化、专业化、融合化、共享化、网络化、国际化和绿色化等路径，促进个体、群体、行业以及区域中小企业的转型发展。

第一，中小企业需要向创新化转型，全面提升企业素质。中小企业在经营管理全过程中全方位予以关注和反思自身存在的问题，从经营理念、技术、产品、市场和管理等方面探索可能创新之处；第二，中小企业向专业化转型，打造“隐形冠军”。中小企业可以通过专业化市场定位、专业化资源配置、专业化生产、专业化产品供给等方式促进“专精特新”中小企业的发展和“隐形冠军”的打造。第三；中小企业应向融合化转型，获取跨界优势。中小企业要不断探索技术、产业以及区域间的相互融合，以融合化转型不断稳固企业的市场地位，为未来的长远发展奠定坚实基础；第四，中小企业应向共享化转型，发掘冗余价值。中小企业可以通过资源共享、能力共享和市场共享，创新中小企业的供给模式，实现在新时代下的转型发展；第五，中小企业应向网络化转型，获取协同优势。一方面，中小企业需要积极在产业链中寻求自身的准确定位，发挥自身优势，获取嵌入产业链之中的独特地位；另一方面，中小企业需要主动融入集群网络中，发挥集群的规模经济和范围经济优势。第六，中小企业应向国际化转型，深拓全球市场。中小企业需要主动融入“一带一路”，主动向周边国家和地区产业转移，并在传统劳动密集型产业的基础上升级，促进中国制造向中国创造和中国智造的转型。第七，中小企业应向绿色化转型，共促绿色发展。中小企业也要在绿色发展目标下，在发展理念、产业选择、生产过程中向绿色化转型，以绿色供给共促中国绿色发展目标的实现。

党的十八大以来，党中央、国务院高度重视中小企业发展问题，依据相关法律法规，国务院及中央政府部门密集制定、出台了一系列促进、扶持中小企业发展的综合政策性和专项政策。这些政策作为国家产业政策的有机组成部分，着眼于落实新发展理念、实施经济社会发展总体战略、推进供给侧结构性改革、培育发展新动能、稳增长和增加就业，着力于优化、促进和支持中小企业转型发展的环境，涵盖了税收优惠、融资促进、创新发展、产业发展、人才支持、经营改善、消除壁垒、市场开拓、公共服务等涉及中小企业发展的各个方面，初步形成了较为完整的中小企业政策体系。各省市区也根据自身区域的实际情况，配套出台了一大批促进中小企业发展的地方性政策。这对促进中小企业发展而言，无论是政策的重要位置和密集程度，还是政策的支持力度和实施强度，都是实行改革开放以来前所未有的。

目前看来，这些政策的实施已经取得积极的成效，广大中小企业受益于这些政策，经营信心和可持续发展能力得到增强，盈利水平和发展后劲有所提高。在坚定中小企业政策导向理念和思路的同时，一方面，需要加强政策评估，通过科学、客观的政策评价，对政策进行系统性、协调性和精准性的调整和优化，持续完善中小企业政策体系；另一方面，需要加强政策督导，有效化解政策落地及实施过程中存在的问题，不断提高政策的稳定性和实际成效，从而帮助中小企业顺利实现从维持生存到转型发展的阶段性攀升目标。

目 录

序 言  

导论  

第一章  2016年中小企业发展概况  

1.1  中小企业实有户数情况  

1.2  中小企业的行业分布情况  

1.3  中小企业景气指数变化的情况  

1.4  2016年促进中小企业发展的政策体系  

第二章  中小企业发展的基本形势  

第一节 中小企业发展面临的国际形势  

第二节  中小企业发展面临的国内形势  

第三节  当前中小企业的发展态势  

第三章  供给侧结构性改革与中小企业转型发展  

第一节  供给侧结构性改革的微观涵义  

第二节  中小企业转型发展的基本态势  

第三节  供给侧结构性改革与中小企业转型  

第四节  供给侧结构性改革助推中小企业转型发展的着力点  

第四章  供给侧结构性改革背景下中小企业  

转型路径及策略  

第一节 供给侧改革背景下中小企业转型基本逻辑和主要模式 

第二节 供给侧结构性改革背景下中小企业转型路径 

第三节 中小企业实现转型的主要策略  

第五章  双创与中小企业转型  

第一节  双创提出的背景  

第二节  双创的提出对中小企业的作用  

第三节  双创背景下中小企业面临的问题  

第四节  双创背景下中小企业发展的政策建议  

第六章  促进中小企业发展的相关政策  

第一节  2012年以来促进中小企业发展的相关政策概述  

第二节  促进中小企业发展相关政策简评  

第三节  相关政策建议  

2016年中小企业大事记  

参考文献  

后  记