《环首都地区生态产业化研究：以林业为例》：
习近平同志的“两山论”，生动形象地阐释了经济发展与环境保护之间的辩证统一关系，使生态优先、绿色发展这一先进理念找到了现实的路径。早在2005年，时任浙江省委书记的习近平在安吉县余村考察时指出，我们追求人与自然的和谐、经济与社会的和谐，通俗地讲是要“两座山”，既要金山银山，又要绿水青山，绿水青山就是金山银山。2013年9月，习近平总书记在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表演讲并回答学生们提出的问题时指出：“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。”①2015年5月25日，习近平在浙江舟山农家乐小院考察时表示：“这里是一个天然大氧吧，是‘美丽经济’，印证了绿水青山就是金山银山的道理。”“两山论”包含三个由浅到深、有机统一的命题：“既要金山银山，又要绿水青山”，强调生态环境和经济社会发展相辅相成、不可偏废，要把生态优美和经济增长“双赢”作为科学发展的重要价值标准；“宁要绿水青山，不要金山银山”，强调绿水青山是比金山银山更基础、更宝贵的财富，在某些特定时空情境下，当生态环境保护与经济社会发展产生冲突时，必须把保护生态环境作为优先选择；“绿水青山就是金山银山”，强调优美的生态环境既是自然财富，又是社会财富、经济财富。绿水青山作为核心竞争力，把生态环境优势转化为生态农业、生态工业、生态旅游业等生态经济的优势，形成一种浑然一体、和谐统一的关系，这是更高的境界。“两山论”为生态产业化提供了直接的理论依据。
森林作为陆地上最大的生态系统，是人类生存的生态屏障。林业既是生态建设的主体，是具有明显公益性的基础性产业，又是国民经济的重要产业，也是社会发展的重要基础。一方面，在我国，林业已被提到战略全局的高度来部署和推动，形成了“五级书记抓林改”“五级书记抓造林”的声势，中国人工林面积已居世界第一。然而必须看到，我国林木蓄积量等质量指标仍远远低于世界平均水平，林地生产力低下，不同程度地存在着“年年造林不见林”的问题。另一方面，在我国林业发展重点由木材利用向着生态利用转变的历史过程中，生态公益林（以下简称“生态林”）营造与市场经济的衔接问题日益突出。根据李周2000年的研究，我国302个森林资源丰富县的贫困率高于全国平均水平，时至今日，森林资源危机和经济危困的“两危”局面仍然困扰着林区。2017年6月，国家林业局局长张建龙在全国森林资源管理工作会议上介绍，监测结果表明，中国森林面积增速明显减缓，大部分森林单位面积蓄积量低。目前，林地逆转已成为当前森林资源管理所面临的突出问题，主要原因在于农民开荒种地使集体林逆转为耕地，经营性开发项目违法侵占国家级公益林，等等。
我国生态公益林供给不足和生态性贫困并存的问题，根源在于公益林建设缺乏长效的动力机制，没有形成再生产和扩大再生产的自我发展循环，没有形成全社会建设生态林业的体系。事实证明，要破解“国家要生态、地方要财政、农民要致富”三者之间的矛盾，唯一的出路在于对生态资源进行产业化开发和经营，培育以生态服务价值为核心，生态商品生产、交易和消费相结合，以生态型产业体系为支撑的生态服务型经济。这是巩固扶贫成果的重要保障，也是经济社会可持续发展的要求。具体而言，应当承认生态环境的资本属性，通过产业化运作，变资源为资产，变资产为资本，从而破解财政投入的资金“瓶颈”。同时，把生态环境建设同调结构、转方式和扩大内需结合起来，提高林业生产集约化经营水平，推动林业向高产优质高效方向发展，把林业建设成为富县裕民的支柱产业。为鼓励市场力量的参与，必须改革林业管理体制，从林权制度改革、采伐限额管理、森林生态服务市场建立等方面做好配套改革。
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