高功敬，毕业于山东大学，获博士学位，济南大学政法学院劳动与社会保障系副教授，主要从事社会福利理论与社会政策研究。

本书稿试图为国家福利功能寻求或阐明一个坚实的规范性基础，以有效回应自由至上主义者以及新古典自由主义者们对国家福利功能的核心指控。这一目标蕴含着如下基本要素：其一，需要有效反驳各种道德权利指控，从其立论内部出发，证明国家福利功能的必然性或存在的必要性。其二，需要阐明国家福利功能的有效性。任何为国家福利功能提供辩护的理由，必须严肃对待有效性问题：它不仅对所有人都是有效可及的，并且与激励机制相容，以确保有效可及的国家福利功能的可持续性或可行性。在仔细审查各种相互竞争的理由对国家福利功能所具有的规范效力的基础上，本书稿阐明，国家福利功能的正当性只需奠基在如下两个基本理念之上：把社会设想为一个自由而平等的公民终生参与的公平合作体系；并且，把自由而平等的要义集中阐释为（或限定在）公民终生参与公平合作体系所必需的基本能力范畴内。这样，国家福利功能不仅是必然的，也是有效可及的，且与激励机制相容（符合效率原则），因而，也是自足的或自我强化的。本书稿是系统研究国家福利功能正当性的专论，弥补了学界对这一重要议题缺乏专门系统研究的碎片化缺憾。
  

　　《国家福利功能的正当性》：
　　第一种解决阿罗不可能定理的路径是，允许人际效用比较，如果效用或幸福对我们非常重要，我们没有理由放弃对其进行人际比较。效用的人际比较不仅是工具性的，还具有内在的价值，它是我们每一个人内在幸福的基本构成要素。肯普和黄有光认为，采取基数效用是解决阿罗不可能定理的一种方法。①这实际上在效用比较上又退回到了早期古典功利主义或庇古福利经济学传统。如果我们遵循肯普和黄有光的建议，重新采取基数效用，回到古典功利主义和早期福利经济学的立场中去，我们将再一次面对上文已充分讨论的效率与平等的两难选择问题，国家福利功能要么在功利主义的框架下依然处在风雨飘摇之中，要么超越功利主义框架，而强调机会平等的统一性与重要性。另外，我们还可以追求部分排序的方式，通过扩大某一部分的信息基础进而限制选择区域，我们不能期望帕累托原则——如果所有人的偏好都是A方案胜过B方案，那么，这种排序就是社会偏好，此时满足了帕累托最优原则——能够严格得到满足，如此一来，我们还可以追求部分社会排序的一致性，而不是完全的社会排序。这个思路貌似依然是功利主义的框架，然而，如果进一步分析，就会发现它超越了功利主义的范畴。如果我们选择部分人际效用比较，这就意味着需要存在一种超越效用原则之上的非效用原则，至少需要某种非效用原则施加某种限制。部分排序的非效用原则实际上超越了功利主义的范畴。
　　第二种解决阿罗不可能定理的方法是阿玛蒂亚·森所积极倡导的，强调超越功利主义框架，引入非效用化原则（如实质自由）进行人际优劣势的比较。森认为，要解决阿罗不可能性定理，要么用基数效用论取代序数效用论，要么扩大比较的信息基础，不把人际比较仅仅局限在效用这个狭隘的维度上。然而，前者仅仅把自身限制在非常有限的适用领域内，且存在着较强的不稳定性，这一点已在上文中详细讨论过。因此，森积极倡导后一种方案，认为，阿罗不可能定理忽视了大量丰富的社会选择信息，仅仅把社会选择狭隘地限定在个体偏好排序的有限信息上是没有合理理由的。因此，丰富社会选择的信息基础是解决这一问题的必要条件。森总结道：“逐渐明朗的是，就信息匮乏的决策体系所导致的消极结果而言，丰富社会选择的信息基础是解决这一问题的重要的必要条件。首先，在这种社会选择中，必须将个体优劣势（利益或不利）的人际比较置于中心地位。”①丰富社会选择的信息基础实际上意味着，在进行人际优劣势的比较中，我们不能仅仅根据狭隘的效用标准来衡量人们的实际优势或劣势，不应该漠视非效用化衡量标准的重要性。比如，我们不仅要重视个体效用或幸福的重要性，而且不能忽视实质自由或可行能力的重要性，也无理由漠视或删除自由的选择机会与过程的重要性。阿玛蒂亚·森所倡导的这种观念，尽管依然保留了功利主义的后果论特征，但是在框架上已经超越了功利主义的范畴，衡量行为、政策或制度正当与否的标准不再局限于效用的最大化，而且包括非效用原则，比如其积极倡导的可行能力标准。这部分内容已不属于本章所要讨论的范畴。阿罗之后的现代福利经济学，已经不可避免地涉及非效用价值，开始引入公平正义的价值观念，比如引入罗尔斯社会福利函数概念。
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第一章　导论
　　第一节　国家福利功能的正当性内涵
　　第二节　支持与反驳：国家福利功能的正当性纷争
　　第三节　路径与结构：国家福利功能的正当性论证
第二章　功利主义与国家福利功能
　　第一节　古典功利主义与国家福利功能
　　第二节　早期福利经济学与国家福利功能
　　第三节　政治哲学中现代功利主义的理由
　　第四节　现代福利经济学中的理由
　　第五节　小结与讨论
第三章　财产权与国家福利功能
　　第一节　诺奇克资格理论及其论证思路
　　第二节　私人财产权与国家福利功能的正当性
　　第三节　小结与讨论
第四章　自我所有权与国家福利功能
　　第一节　基于自我所有权对国家福利功能的否证
　　第二节　国家福利功能：自我所有权与外部世界资源的道德地位
　　第三节　小结与讨论
第五章　罗尔斯国家福利思想：自然天赋分配与公平正义理论
　　第一节　自然天赋分配：平等原则与差别原则
　　第二节　罗尔斯公平正义理论与国家福利功能
　　第三节　小结与讨论
第六章　原生运气、选项运气与国家福利功能
　　第一节　德沃金的资源平等理论与社会保险
　　第二节　社会保险与市场保险
　　第三节　小结与讨论
第七章　民主平等、可行能力与国家福利的未来
　　第一节　运气平等观念：资本主义福利国家
　　第二节　民主平等的观念、可行能力与国家福利目标
　　第三节　国家福利的未来：社会投资型国家
第八章　结论与讨论
　　第一节　脉络与结论
　　第二节　发现与局限
参考文献