《我国交通白皮书编制相关问题研究》：
一是州际公路建设高峰期后交通运输发展处于低迷状态，亟须加强交通投资。美国的交通运输政策从1956年正式筹措财源并全力兴建6.6万km州际公路系统，一直到20世纪80年代末期，这40多年里，都是围绕6.6万km的州际高速公路为重点，联邦运输部的经费大部分都投入在这个路网的兴建上。20世纪70年代中期以后，州际公路系统兴建高峰已过，政府赤字大增，每年在交通运输上实际的拨款数都较低，再加上通货膨胀的影响，美国交通运输领域的投资很少。美国的交通运输界处在低迷和入不敷出的状况，交通投资、交通发展的需求非常迫切。
二是交通拥堵、交通污染现象愈演愈烈，对交通发展提出新要求。20世纪70年代，由于单亲家庭及双薪家庭的增加，美国交通量的增加远超过人口增加的速度；与此同时，因为经费、土地以及环境的限制，无法大量扩充道路面积。因此大部分都市，尤其是发展较快的都市与郊区以及都市与卫星城市之间的交通，存在严重的交通拥堵现象，不仅造成时间成本消耗，还对空气污染以及生活品质都产生负面影响，美国亟须改变交通发展方式。
三是国际竞争中美国占下风，亟须重视交通领域科学研究和超前考虑。20世纪70年代和80年代，正值美国经济动力受到欧洲及日本等国家挑战而占下风，此时美国交通运输的大部分投资都用来兴建州际公路，加上政府要努力削减赤字，因此对于整体交通运输研究发展和投资不足，这被认为是美国在当时国际竞争上无法力争上游的重要因素之一。因此美国在州际公路网完成之后，需要有一些超前性的考虑，应该加强在交通运输上的科学研究，凸显美国在国际竞争上的优势。
四是个人电脑及信息技术快速发展，高科技在交通运输领域的运用将很有吸引力。从20世纪80年代开始，个人电脑和电子信息技术方面的科技发展一日千里，面对众多的交通问题，尤其是对都市交通的拥挤阻塞，这些高科技都有用武之地。把高科技应用到交通运输领域将会是未来的大趋势。
此外，基于国防、反恐及保障运输者的目的，美国需要对交通运输系统的安全性给予更高的重视。
基于前述背景，美国提出了在划时代的世纪最大工程——州际公路系统完工后，下一步把发展重心从公路建设转向综合交通、可持续发展、运输服务以及对已有交通基础设施的养护。持续增长的交通拥挤、交通污染、交通事故以及能源与土地资源的大量消耗，警示美国在制定交通发展政策时要从浓重的“汽车情结”中走出来，只有充分发挥公路，铁路、水运、航空与管道等多种运输方式的各自优势，并紧密衔接与配合，大力发展公共交通系统，应用高科技提高现有交通运输系统效率，才能解开不断增长的交通运输需求与环境、能源、资源之间的矛盾，使交通运输发展走上可持续发展之路。
（2）政策目标
解决运输系统中不同运输方式间不协调和不互补的问题，实现不同运输方式的联运，提高整体运输效率；缓解交通拥堵；重视交通对环境的污染，建设可持续发展的综合交通系统；重视交通安全，建设一个更加安全的交通系统；增加各州和地方交通部门的决断权。
（3）政策主体
此阶段美国交通发展白皮书主要由三部法律和若干综合性政策、专业性政策组成。三部法律为：《冰茶法案》、《续茶法案》、《19 90年空气清洁法修正案》。综合性政策包括：《美国运输部2003-2008年战略计划》、《美国运输部2006-2011年战略计划》、《美国运输部2012-2016年战略计划》、《美国综合运输系统2050年发展构想》、《安全可靠灵活有效的交通公平法案》、《交通运输：投资于我们的未来》等。专业性政策包括：《白皮书：关于交通环保和绿色车辆的使用》、《交通运行白皮书》，《ITS白皮书》等。以下对此阶段重要白皮书的主要内容进行介绍。
1）《冰茶法案》
1990年的《冰茶法案》（《多模式地面运输效率法案>）改变了美国过去40多年来以兴建国家州际公路为主导的做法，标志着美国交通运输由支持国防与经济发展为主要目标，转入以可持续发展为目标的综合运输发展阶段。对于美国交通界而言，《冰茶法案》具有划时代的意义，第一次为公路交通和其他交通方式提供了平等竞争的机会，注重多式联运技术的运用，并且要求扩展对交通投资的认识，强调不同交通方式之间筹措资金的灵活性，此外还提出要充分考虑交通决策对环境产生的影响。
2）《续茶法案》
1998年的《续茶法案》（《美国21世纪运输平等法案>）是美国交通运输发展认识的革命性转变，提出只有充分发挥公路、铁路、水路与管道等多种运输方式的各自优势，并建立各种运输方式之间的联运机制，大力发展公共交通系统，应用高科技提高现有交通运输系统效率，才能使交通运输发展走上可持续发展之路。
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