周少来，中国社会科学院政治学研究所副研究员，研究专长为中外政治学说史、中国政治制度，代表作品有《人性、政治与制度》。2000年至今在中国社会科学院政治学所做研究工作。近期研究方向：民主理论、中国民主、国家与社会的关系。近期学术活动。国家与社会关系的研究及调研活动。

处于急剧转型之中的现代化中国，乡村治理结构面临历史性的深刻变革：农村土地制度如何深化改革、乡村主体等“空心化”问题如何应对、基层腐败的治理与基层治理结构转型、“上访维稳困境”的制度性化解、新型城镇化中农民工融入、农民工返乡后的乡村产业转型与振兴等，都是基层乡村治理必须直面的重大现实问题。只有构建多元主体共商共建、协同治理的制度体系，最终形成自治、法治、德治相得益彰的治理格局，才是实现乡村治理现代化的制度之路。

目　 　 录

第一章　 农地改革: 模式与比较

一　 新农村建设与城镇化进程中的结构性问题

二　 土地资源整合的“叶屋模式”

三　 土地股份合作社的“东斟灌模式”

四　 “叶屋模式”和“东斟灌模式”的制度变迁意义

五　 城乡一体化进程中的“一体化制度安排”

第二章　 乡村“空心化”: 流动与流失

一　 乡村“空心化”的历史性形成

二　 乡村“空心化”的主要表现

三　 乡村“空心化”产生的制度性根源

四　 乡村“空心化”引发的治理难题

五　 乡村“空心化”治理的制度创新

第三章　 基层腐败: 治理与转型

一　 基层腐败的表现性特征

二　 基层腐败监督体系的制度性问题

三　 基层社会治理的结构性制约因素

四　 乡村社会治理的结构性转型

五　 余论

第四章　 上访管控: 困境与治理

一　 “上访管控困境”的行为逻辑构成

二　 为什么“上访管控困境”的行为逻辑能够产生

三　 “上访管控困境”与基层治理结构的转型

第五章　 新型城市化: “农民工”与融入成本

一　 城市化与农民工融入

二　 防止冒进式“低质城市化”

三　 “城中村改造”的国家治理意义

四　 新型城镇化与基层民主治理

第六章　 农民工返乡: 转型与振兴

引子

一　 “农民工返乡潮”: 多潮叠加带来的

     冲击与挑战

二　 “三化并举”实现农村治理转型

结语　 乡村治理: 走向多元协同治理