《焦点访谈》自1994年开播以来，以其鲜明的舆论监督特色，产生了巨大的社会影响力。同时也代表性地刻录下一个巨变时代的前行轨迹。本书节选了节目自播出以来具有代表性的一段时期里重要的社会事件的报道。在这里，每一期节目各有故事与背景，但连缀起来，却是一段绕不开的有关中国社会发展的集体记忆。光阴荏苒，往日的新闻已成过去时，但《焦点访谈》里的焦点却并未远去。“环境”“医疗”“腐败”“诚信”依然是社会成长中需要直面的痛点。置身宇下，奔波草野，“用事实说话”，始终有着沉重的意义。

见微知著，数往知来。这正是本书以一个特殊视角为史作传的朴素初衷。

触目惊心假发票
1994 年税制改革后启用的增值税发票，是抵扣税款的重要凭证。然而，一段时间以来，一些不法分子伪造、倒卖这种增值税专用发票的犯罪活动非常猖獗。
为了调查倒卖假增值税发票的真实情况，《焦点访谈》记者来到上海。上海火车站广场是票贩子比较集中的地方，他们行踪诡秘，为接近他们，记者隐藏了身份，摄像机就架在40 米以外的地方。
票贩子甲：“仿制的（发票）有，我拿给你，这是百货商场的。”
记者：“你有没有真的？这绝对是假的。”
票贩子甲：“正宗的，我跟你说，你这老师真是的。”
记者：“都是假的，我一看就能看出来这是假的。”
票贩子甲：“这个是正宗的，你把钱付掉算了，不和你多谈了。”
记者：“多少钱？”
票贩子甲：“60 块钱。”
记者：“你们有没有人手上有真的？”
票贩子甲：“真的没有。”
记者：“真的没有啊？全是假的。”
票贩子甲：“就是这种，这种就是真的，我跟你说。”
记者：“你说外地的除了浙江，还有什么地方的？”
票贩子甲：“江苏的、河北的、河南的、福建的。”
记者：“没有北京的？”
票贩子甲：“北京的没有。”
记者：“我看看还有一些什么类型的？”
票贩子甲：“哎呀，你这个老师真是的。”
记者：“真多啊你这。”
票贩子甲：“要出事的。”
记者：“有人管吗？”
票贩子甲：“有人管的。”
记者：“哦。我一看你这全是假的。”
票贩子甲：“哪里假的，要不要这三张？”
由于记者一直在周旋，票贩子变得不耐烦，招呼起不远处的同伴。
记者：“你们都是一起的是吧？”
票贩子甲：“都是一起的。”
记者：“问题是增值税的你也是假的，不是真的啊。”
票贩子甲：“我们交税务的时候，已经验证过了是真的。”
记者：“你们这个增值税的发票今年卖得可以吗？今年刚刚实行你们就有了。”
票贩子乙：“可以的。整本子卖。”
票贩子甲：“一张100 块，你愿意出价钱就拿着，不愿意就算了。”
记者：“（税票是）真的？”
票贩子甲：“真的。”
记者：“你们全拿假的糊弄人。怎么增值税发票刚刚实行你们手上就有真的税票了？”
票贩子乙：“国家有什么，我们有什么。”
记者：“那你们够神通的。”
记者的采访还是引起了怀疑，没多久，贩卖假发票团伙的头目就出现了。
票贩子头目：“怎么了？什么意思，搞什么？”
记者：“你说搞啥。”
票贩子头目：“朋友，大家都是道上混的，你把我小弟气成这样干什么？做生意，人家要混的。”
记者：“做生意，他说他有真的，我来了一看不是真的。”
票贩子头目：“这样吧，过来我拿给你。”
记者：“我不要了。”
增值税发票，实行的是国际上通行的，凭发票注明税额抵扣的运行机制，一些不法分子认准倒卖增值税发票比倒卖普通发票更有利可图，于是纷纷转向伪造、倒卖增值税专用发票上来。
1994 年4 月27 日，北京站地区公安分局破获一起从伪造、贩运到零售一条龙的特大假发票案，缴获各种假发票2700 多本，其中假增值税发票495 本，并抓获案犯23 名。这个案件表明，不法分子已经不满足于散兵游勇，零敲碎打，而是纠集在一起形成组织严密、行动隐蔽的团伙来作案。
国家税务总局总会计师张英慧在采访中说道：“利用假发票进行犯罪的活动，这几年就已经出现了，但是近一段时间在一些沿海城市和经济发达地区，利用发票进行违法犯罪活动的势头是比较猖獗的。特别是今年（1994 年）新税制出台，增值税是利用增值税的专用发票进行抵扣税款，实行这样的制度以后，社会上一些不法分子，他们制造、倒卖、盗窃假发票，扰乱我们新税制的进行。”
伪造、倒卖假发票，获利的是不法分子个人，受损害的是国家或者集体，它使得大量国税流失。
北京站地区公安分局副局长崔铁英在接受采访时说道：“印制、倒卖假的增值税发票，这个确实获利比较高，比如我们抓的王勇和李玉梅夫妇，应该说是整个犯罪成员当中的主要犯罪人员，他们是从1991 年开始倒卖各种假发票，到我们抓获，按他们的初步交代就已经获利3 万多块钱。当然如果要真使这些假发票流向社会，给国家造成的损失，区区3 万多块获利根本没法（与之）比较，因为税务局的同志也专门给我们做过预算，495 本增值税发票，按照最高的款项填写的话，可以给国家造成425 亿元的税款流失。”
“我们这边确认是假发票的，损失的总数在一两千万元上下。”上海市税务局稽征管理处处长包慧告诉记者。
同时，记者还电话采访了广州市税务局。
记者：“今年广州市街头买卖假发票有一些什么新的动向呢？”
广州市税务局工作人员：“我们初步掌握是这样的，增值税发票是从今年（1994 年）1 月1 日开始启用的，去年年底，增值税发票还没有供应出去的时候，就发现有些不法分子已经在街上兜售假的增值税发票。”
记者：“去年（1993 年）你们鉴定的假发票多不多？涉及的款项有多大？”
广州市税务局工作人员：“我们去年发票科为公检法有关部门鉴定假发票4500 多份，假发票上开具的金额是一亿五千多万元，还有就是我们出口退税的部门，办理出口退税和专项检查过程中，已鉴别出假发票246 份，假发票上开具的金额是一亿七千多万元，他们已经退出的税款是811 万元，临时发现还没有退出的是2400 多万元。”
记者：“都是很可观的数字。”
假发票的买卖本小利大，票贩子们都是以此为业常年兜售，竟成了一种谋生的手段。以下是在上海火车站北广场偷拍的资料：
记者：“你卖了几年了？”
票贩子乙：“三年（打手势）。”
记者：“三年啊，在上海卖得最长的有卖几年的？”
票贩子乙：“最多三年。”
伪造、倒卖假发票的现象屡禁不止，原因何在？长期以来，我们打击伪造、
倒卖假发票缺少足够的、明确的法律依据，因而使得打击力度不够。
当记者问起解决街头买卖假发票的难点和解决办法时，包慧回答说：“在法律上应该健全，要相应地制定一些对贩卖、印制假发票如何去处理的法律依据。这样可以使公安部门，或者检查部门对这一些问题的发现、处理上能够有法律依据。”
针对这些情况，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家税务总局，联合召开电话会议，决定在全国开展打击伪造、倒卖、盗窃发票的违法犯罪活动。
1994 年6 月3 日，最高人民法院、最高人民检察院发布了关于办理伪造、倒卖、盗窃发票刑事案件适用法律的规定。规定指出：“对于以营利为目的，非法印制（复制）倒卖发票（含假发票）或者非法制造、倒卖发票仿伪专用品，情节严重的，以投机倒把罪追究刑事责任。”
北京西城区人民法院也严惩了一批倒卖假发票的犯罪分子。
王达智，倒卖假发票被判处有期徒刑8 年；葛岳富，倒卖假发票情节特别严重，被判处有期徒刑12 年；崔雨来，在倒卖一本增值税发票的时候被当场抓获，被判处有期徒刑7 年。
为了加强增值税专用发票的印制和使用管理，从1994 年7 月1 日开始，全国将统一使用印有防伪标志的新版增值税发票。

1994 年
触目惊心假发票 / 1
让棉花不再沉重 / 6
收购季节访棉区 / 12
惜哉文化 / 17

1995 年
雄县追车记 / 23
难圆绿色梦 / 28
无法掩盖的罪恶 / 32
半个世纪的阴影 / 38
仓储粮是怎样损失的 / 43

1996 年
历史不能游戏 / 48
义务教育何出高价 / 52
似是而非看“义诊” / 58
收棉时节再访黄梅 / 66
“信息茶”探秘 / 72
巨额粮款化为水 / 79

1997 年
追踪假大豆 / 85
消费者不是弱者 / 91
“罚”要依法 / 97
法律岂是儿戏 / 103

1998 年
药品过期　良心变质 / 109
十年汇款何时到手 / 113
民航机场盼净空 / 118
没电盼电　有电怕电 / 124
“形式”逼人 / 130
账上竟能长庄稼 / 137
收粮不能入私仓 / 144
粮食“满仓”的真相 / 151
“君子”爱财　取之无道 / 157

1999 年
让人糊涂的明白卡 / 164
政绩出了“羊相” / 171
“走私货”的背后 / 177
转包造成隐患 / 181
久拖未决的扣车案 / 187
吉烟现象 / 193
黑心赚黑钱　石粉充豆粉 / 200

2000 年
失效的房产证 / 206
为达标出妙招 / 212
主任改风水　职工喝西风 / 218
肆意排毒天理难容 / 224
斩断伸向移民款的黑手 / 229
违纪进人　金盾蒙羞 / 233
物价局变成“高价局” / 238
还我家园 / 243
沙漠离我们有多远 / 248
建楼岂能靠罚款 / 252
触目惊心注水肉 / 258

2001 年
谁给私盐开绿灯 / 264
卡表卡住了什么 / 269
负重的农舍 / 275
如此土地流转 / 282
豪华的乡政府 / 288
河道里建起商品楼 / 293

2002 年
“毒”害生命黑作坊 / 298
马皮上面有文章 / 304
“化肥”肥几家 / 309
取汇款的遭遇 / 315
洗不掉的恶行 / 320
如此造车 / 323
一次审判　两种判决 / 328

2003 年
追踪矿难瞒报真相 / 333
强制执行的背后 / 338
毁林背后的真相 / 344
老闵寻子记 / 349
无钱还债　有钱买车 / 354
无影工程　何以竣工 / 359
实习进了夜总会 / 365

2004 年
谁是原告 / 369
如此采浆令人忧 / 375
老郭的遭遇 / 380
严查濮阳县三中高考作弊案 / 386
执法的遭遇 / 389
想要通知书　先拿十万来 / 394
加油站的秘密 / 399
维修基金的糊涂账 / 403

2005 年
泗县疫苗事件调查 / 408
降氟井成了“村头景” / 413

2006 年
大街上的喧嚣赌局 / 419
藕断丝连的“官煤勾结” / 424
丧事上跳起脱衣舞 / 430
互联网上的赌局 / 435
追踪陈化粮 / 440
“送子”黑车酿惨祸 / 445

附录•特别节目
再聚焦 / 450
焦点寻踪 / 465
焦点的报告 / 485
责任 / 504
后记•那些年！这些人！