朱东安，1939年生，山东聊城人。中国社会科学院近代史研究所研究员、博士生导师，先后出版有《曾国藩传》《曾国藩集团与晚清政局》《曾国藩幕府研究》三部学术专著。其中，《曾国藩集团与晚清政局》与《曾国藩幕府研究》在曾氏研究中，可以说是填补空白之作。

《曾国藩幕府》是对曾国藩一手所创立的幕僚机构和该机构创立过程的描述，其中涉及晚清高级官员（如李鸿章、刘蓉、郭嵩焘李元度等）的培养和与之相关的重大历史事件的因果，进一步理顺了相关历史人物与历史事件之间的关系。对曾国藩幕府幕僚的叙述同时也是对曾国藩个人经历的侧面解读。

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中国幕府制度由来已久，源远流长，最早可追溯到周代战国时期。 其时，七国争雄，养士成风，最为著名者如魏国的信陵君、赵国的平原君、齐国的孟尝君、楚国的春申君都竞相招贤纳士，号称“四公子”，他们的门下食客多至数千人。甚至一些官宦之家也有舍人之类。虽有鸡鸣狗盗之徒混迹其内，而出类拔萃的人才，如齐之冯 、赵之毛遂等亦大有人在。蔺相如出仕之前亦曾是宦者令缪贤家中的舍人，后经主人荐之赵王，卒成一代名相。这些食客、舍人，或为主人出谋划策、排忧解难，或奉委承办事件，虽非国家官员却能在政治上发挥作用。“四公子”所以名噪一时，成为当时举足轻重的政治人物，实则多借食客之力。他们同主人之间只有私人情谊，并无法定的权利、义务关系，主对客随意进退，客对主来去自由。凡此种种，与后世之幕僚极为相似，可姑且视为中国幕府制度的萌发时期。其后经过长时期的发展，渐趋定型，大约在汉代已形成制度，而到了唐代则兴旺发达起来，出现空前未有的盛况。至于幕僚的名称，则又有从事、参军、记室及长史、司马、别驾等等，名称不一而职能相同，都是地方主管官员或奉命出征的统兵将帅自行招聘的辅佐人员。“古者州郡以上得自辟从事、参军、记室之属，故英隽之兴，半由幕职。唐汾阳王郭子仪精选幕僚，当时将相多出其门。”

降及清代，幕僚制度仍是经久不衰，六部九卿以至州县，主管官员无不聘有幕僚协助处理钱粮、刑名、文案等务。大将军年羹尧“网罗英杰，凡瑰闳奇特之士，与博弈挞鞠，擅一长一技者，靡不收置幕下。” 湖广总督毕沅则广收幕僚编写书籍，其所著 《续资治通鉴长编》一书，实多借幕僚之力。 这些人或精通政务，笔下流畅，或善理钱财，熟悉律令，正好弥补科甲出身的官员不习政务的短处。所以，他们凭借某一方面的专业知识和办事能力，包揽钱粮，代办词讼，掌握很大一部分实权，在封建政权体系中处于非常特殊的地位。主管官员必须对他们敬之以师，待之以宾，修资丰厚，礼仪周全，称之为幕宾、幕客、幕友、师爷之类，不得以属员视之。他们亦往往自恃其才，礼仪稍疏，即拂袖而去。而幕僚之间则师徒相承， 自成体系，平日声息相通，有事死力相护，盘根错节，牢不可破。所以，有的人招聘幕僚，其主要目的不在治事，而是为了借以勾通上下左右之间，尤其同上司间的声息。也有的官员懒于政务，养尊处优，把经管钱粮、办理诉讼、草拟文稿、清理账目诸务一概交幕僚处理，从而使他们得以从中操纵把持，这就使本已腐败的吏治更加腐败。雍正帝即位之初，曾下令将六部的幕僚逐出京城，移往涿州一带，并相应作了一些限制性规定。经过这番整顿虽取得一定成效，但种种积弊并没有根本改变，直到曾国藩生活的时代依然如此。 

 目 录

●第一章 绪论/001

●第二章 军政办事机构/014

    第一节 秘书处 /014

    第二节 采访忠义局和编书局 /034

    第三节 营务处与采编所/038

    第四节 审案局、发审局、发审所与查圩委员/045

    第五节 善后总局/051

●第三章 粮饷筹办机构/054

    第一节 用兵与筹饷/054

    第二节 粮台与报销局 /058

    第三节 劝捐局与饷盐局 /074

    第四节 厘金局 /080

    第五节 盐务局 /097

    第六节 制造局等军工科技机构/101

    第七节 其 他 /105

●第四章 幕僚与人才/110

第一节 人才思想与用人方针 /111

第二节 第二节 人才的培养 /115

第三节 第三节 人才与吏治 /120

第四节 幕僚的保奏/123

●第五章 幕府内外/135

第一节 幕僚的入幕途径/135

第二节 幕僚与智囊/140

第三节 幕僚与幕主/147

第四节 幕僚出幕后的活动及影响/151

●附 录

附录一 幕僚总表/155

附录二 幕僚个人简历 （按姓氏笔画排列）/181

附录三 参考书目 /256