1954年，慕生忠来到北京，由于对国家机关的分工并不熟悉，他便先找到国家民委主任李维汉。
李维汉听了慕生忠的来意后，说修路的事归交通部管，便派人领路让慕生忠去找交通部。
慕生忠见到交通部公路局局长后，他便径直提出要在青藏高原修一条公路，请交通部在经费上给予支持。
公路局长大吃一惊：“在青藏高原修公路？这是件大事，我们作为主管部门，从来没有安排这项工程呀！”
慕生忠说：“所以我才来要求的呀！”
“你是代表西藏工委来的吗？”
“不，我代表我个人！”
公路局长感到不可思议，因为这不符合正常程序，而且没有进行可行性论证。他冷静地对慕生忠说：“同志，我们国家的建设刚刚起步，到处需要钱。抗美援朝战争打了3年，国家花了不少钱。现在康藏公路已修了几年，投进去多少亿还没见名堂。你要求修青藏公路不但国家第一个五年计划不能安排，第二个五年计划也安排不上。”
从交通部立项的事情，自然也不了了之。
最后，慕生忠找到了刚从朝鲜战场归来的彭德怀。
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