应松年，我国著名行政法学家，现任中国政法大学终身教授、博士生导师，第九届、第十届全国人大代表，全国人大法工委行政立法研究组副组长，北京市法制委员会副主任，享受政府特殊津贴。 马怀德，中国政法大学副校长，法治政府研究院院长，教授，博士研究生导师，校学术委员会副主席、委员。  

2018年，法治政府建设进一步推进。新一轮党和国家机构改革实施，本轮改革注重加强顶层设计，坚持法治化思维，在党政关系、部门职能整合、机构编制等方面发展了行政组织法。自贸区建设中的政府合同管理的规范化、互联网行业的行政许可制度等均引发出新的行政法治议题。在部门行政法领域，围绕我国社会保障行政的规范建构、公共应急法制的建设、食品安全监管的制度改革、电子商务监管的制度完善、教育领域的行政法治，本报告对上述年度热点问题进行了梳理分析。地方政府在行政法治方面也取得了新的成效，本书以北京市为例，做了说明。希望为深化法治政府建设和重大改革决策贡献学术智慧。

Ⅰ　总报告
1　中国法治政府建设取得新进展　马怀德　李淮／001
　　一　改革开放四十年与法治政府建设／003
　　二　2018年法治政府建设的新进展／008
　　三　以习近平新时代中国特色社会主义思想为行动指南，
　　　　加快推进法治政府建设步伐／024

Ⅱ　专题报告
一　国家治理与行政法治
2　党和国家机构改革与行政组织法治的发展　贾圣真／027
3　中国自由贸易试验区法治政府建设观察与评估　成协中／043
4　地方政府合同审查制度实证研究
　　——基于54个地级市的样本分析　张莉　田依芾　刘宇翔　陈格／064
二　科技发展与法治政府
5　行政治理中人工智能的引入及法律控制之道　宋华琳　孟李冕／094
6　个人数据保护与行政法治的发展　高秦伟　刘学涛／114
7　自动驾驶技术的发展与行政规制体系的回应　赵鹏　孔祥稳／137
8　互联网行政许可设定的法律问题　林华　付丹　吕培英　周辉／154
三　部门行政法
9　2018年中国社会保障行政法治发展述评　胡敏洁　陈明／179
10　应急体制改革与公共应急法制的新发展　林鸿潮　赵艺绚　张璇／215
11　食品安全领域行政法治发展报告　王青斌　张莹莹／236
12　电子商务监管的行政法治发展　刘权　孙一玮／284
13　教育领域行政法治的现状及课题　李程　葛方晨　石海波／302
四　地方政府法治专题
14　北京市行政法治的发展（2018）　陈又新　崔俊杰／330
五　行政争议解决
15　行政复议“双被告”制度的实证解析　曹鎏　冯健／347
16　行政诉讼司法政策发展历程与脉络　李大勇／363
六　立法、司法解释和典型案例述评
17　2018年法治政府建设相关立法述评　王敬波　芮雪晴／374
18　2018年法治政府建设相关司法解释综述　王敬波　马啸／395
19　2018年法治政府建设相关典型案例综述　王敬波　马啸／411
七　学术研究综述
20　行政法学理论的深化与拓展
　　——2018年行政法学研究述评　马怀德　李淮／428