亚历山大•汉密尔顿(1757－1804)，曾任华盛顿的军事秘书及革命军团长，制宪会议成员，美国建国后首任财政部长。本书半数论文由他写成，或是在他参与下写成。
约翰•杰伊（1745－1826），美国建国后的首任司法部长及纽约州长。
詹姆斯•麦迪逊（1751－1836），美国独立运动的主要人物之一，在制宪会议中作用卓著，有“宪法制定人”之称，美国建国后任众议院议员，后又任国务卿和第四届总统。

1787年美国制宪会议通过新宪法后，各州对新宪法产生了两种截然相反的意见：一种拥护，一种反对。因此发生了美国历史上非常激烈的一场论战。本书就是这次论战的产物。本书的中心论点是阐明需要建立中央相对集权的强大的联邦政府，以保证政治上的统一，实现国内安定，促进经济繁荣，但也不过多地侵犯各州和个人的权利。这同邦联政府的权力不能集中的软弱情况相比，更能符合获得独立后的资产阶级当时的政治愿望。所以，本书对各州批准新宪法起了促进作用。一般认为，它是对一直沿用到今天的美利坚合众国宪法和联邦政府所依据的原则的精解说明。美国高法院曾把它作为宪法的来源加以引证。美国一般律师也有这种看法。曾任美国高法院首席大法官的马歇尔说：“其实质上的优点使它具有这种崇高的地位。”在资产阶级的政治学史上，尤其在代议制政体的理论方面，本书都被认为是一部重要著作。它对后来不少资本主义国家宪法的制定，也有相当影响。因此，本书对于我们了解，研究资本主义国家的政治制度．尤其是美国的政治制度，具有重要的参考价值。

为了辩论起见，承认仅是对统治的放肆和渴望就足以产生那种倾向。但是仍然可以肯定，国家代表的选举团体的理智，或者说几个州的人民的理智仍会控制这种贪得无厌的欲望。州政府侵犯国家权力总是比全国政府侵犯州的权力容易得多。证明这个问题，关键在于州政府——如果它们正直而谨慎地管理其事务的话——通常对人民具有较大程度的影响。这一情况同时也教导我们：所有联邦制度中都有一种固有的弱点；因而给予它们符合白由原则的一切力量，在它们的组织内也不会花费过多力气的。 
州政府在影响方面所具有的优势，一部分是由于全国政府的结构松弛，而主要是由于州政府所注意的对象的性质。 
众所周知的事实是：人性的情感通常随着对象的距离或散漫情况而减弱。根据这个原则，一个人对家庭的依附胜于对邻居的依附，对邻居的依附胜于对整个社会的依附。各州人民对他们的地方政府往往比对联邦政府怀有更强烈的偏袒，除非这一原则的力量为后者的大为优越的管理所破坏。 
人心的这个强烈倾向，会在各州管理的对象上得到有力的帮助。 
各种比较微小的利益，必须由地方政府管理，这些利益会形成许多影响的溪流，流经社会的每个部分；然而如果不涉及过于冗长乏味的细节来补偿它可能提供的教诲，这些利益是不能予以详细论述的。