张飞，中国（海南）改革发展研究院副院长，副研究员，海南省拔尖类高层次人才，入选海南省“南海名家”青年项目育才计划。历任中国（海南）改革发展研究院公共政策研究所助理研究员、副研究员、所长助理、所长。主要研究方向为公共政策。近年来，主持和参与国家、省部级课题研究50余项，发表学术论文50余篇，出版专编著3部。

序言
第一章 绪论
第一节 研究背景
一、以经济总量为导向的中央地方关系不利于城镇化健康发展
二、新型城镇化应以服务业为支撑，但现行中央地方关系却不利于服务业发展
三、新型城镇化背景下以经济总量为导向的中央地方关系面临挑战
第二节 研究意义
一、实现国家治理体系与治理能力现代化需要形成
中央与地方的合力
二、新型城镇化背景下中央与地方关系亟须改变
三、以公共服务为导向调整改革中央地方关系，走出一条新型城镇化的新路子
第三节 研究思路与方法
一、研究思路
二、研究方法
第四节 主要研究内容
一、中央政府与地方政府的事权划分
二、中央政府与地方政府的财权划分
三、调整行政区划
第五节 结构安排

第二章 文献综述与理论基础
第一节 基本概念的界定
一、新型城镇化
二、政府公共职责
三、公共资源
第二节 国内外研究状况综述
一、国外研究状况综述
二、国内研究状况综述
三、城镇化进程中的中央与地方关系
第三节 政府间公共职责划分的理论基础
一、公共产品理论
二、公共选择理论
三、福利经济学理论
四、委托一代理理论
五、博弈论
六、财政分权理论

第三章 新中国成立以来中央与地方关系的历史演进
第四章 以经济总量为导向的中央地方关系的基本特征
第五章 发达国家中央与地方关系的历史考察
第六章 实现中央地方关系由经济总量导向
第七章 以基本公共服务均等化为目标明确中央与地方公共职责分工
第八章 以形成有效的地方治理为重点改革中央地方财税关系
第九章 以公共资源均衡配置为目标调整行政区划