孙祁，男，莫斯科国立大学法学博士，法学、国家安全学硕士，任上海社会科学院俄罗斯中亚研究中心执行主任、清华大学社科学院在职博士后，兼任中国海峡两岸关系法治研究会理事。曾获上海市青年五四奖章、上海市晨光学者、第十四届上海市决策咨询优秀成果奖一等奖等。

胡洋铭，男，华东政法大学国际法学院在读博士生。2015年9月至2022年6月分别在广东财经大学法学院、华东政法大学国际法学院取得法学学士学位、法学硕士学位（国际私法方向）。研究方向包括国际私法、经济制裁等。

当今世界面临百年未有之大变局,国内外环境发生了深刻变化。在此背景下,为及时有效地应对来自国内外的紧急情况，维护我国的国家安全、保障经济的平稳运行，我国的紧急状态法律制度体系建设已经迫在眉睫。本书拟从比较视角出发，立足于我国国情，对美国、俄罗斯国家紧急状态法律制度的发展沿革、具体内容以及实践案例进行归纳与梳理，以期我国现有的紧急状态理论以及法律制度建构提供参考性的建议。

一、 俄罗斯国家紧急状态法律制度研究

（一） 俄罗斯国家紧急状态法律制度基本概述

1 立法沿革与完善

2 法律渊源和体系框架

（二） 俄罗斯《国家紧急状态法》内容

1 《俄罗斯紧急状态法》主要内容及特点

2 《俄罗斯紧急状态法》立法渊源、法理基础、

立法修法进程

（三） 其他类型的紧急状态立法

——各领域紧急状态下的立法趋势和方向

1 紧急状态法律发展的基本趋势和主要方向

2 其他类型的紧急状态立法

（四） 乌克兰危机下《俄罗斯紧急状态法》的具体实践

1 乌克兰危机下俄罗斯应对涉外制裁之策

2 乌克兰危机下俄罗斯应对紧急情况之策

（五） 俄罗斯紧急状态管理制度安排运行

1 各部门职能及运行机制

2 俄罗斯国家紧急状态应对制度的总体特点及

发展趋势

二、 美国国家紧急状态法律制度研究

（一） 美国国家紧急状态法律制度

1 美国法律中“国家紧急状态”的历史经纬

2 美国《国家紧急状态法》

3 对《国家紧急状态法》的补充：《国际紧急状态

经济权力法》

4 其他类型的紧急状态立法

（二） 州层面的紧急状态立法概况及特点

1 美国各州紧急立法的基本内容

（三） 国家紧急状态的运行机制和制度特点分析

1 国家紧急状态授权下各职能部门分工及运行机制

2 《国家紧急状态法》的实践应用

（四） 美国国家紧急权力的合法性界限

1 美国国家紧急权力的国内法界限

2 国家紧急权力的行使应提供基本的程序保障

3 国家紧急权力的国际法限度

三、 美国和俄罗斯国家紧急状态法律制度对我国的启示

（一） 我国紧急状态法律制度的现状分析

1 《宪法》对于“国家紧急状态”的规定

2 常规法对“国家紧急状态”的规定

（二） 我国与各国法律关于“国家紧急状态”规定的异同

1 调整对象

2 宣布方式

3 保障机制

（三） 完善我国紧急状态法律制度的路径探讨

1 立法层面：提升规则的体系性、完备程度

2 执法层面：建立对应的运作机制，提升规则的可操

作性、执行效率

3 美国国家紧急权力扩张的中国应对与法律回应

4 俄罗斯紧急状态管理体系对我国的借鉴意义

四、 附录

后记