上篇 民办教育发展变化情况（2010—2020年）
第一章 民办学校变化情况（2010—2020年）
一、民办普通高校数及所占比例平稳变化
2010—2020年，全国民办普通高校数及所占比例平稳变化。全国民办普通高校数缓慢增长，从 2010 年的 674所逐年增至 2020 年的 771 所，总体涨幅为 14.39%。民办普通高校数占全国普通高校总数的比例总体变化幅度较小， 2010—2014 年呈缓慢增长趋势，从 24.75%增长至 25.74%；2015—2020年，出现间替性小幅波动，总体上，从 2015 年的25.70%变化为 2020 年的 25.67%（图 1-1）。
图 1-1 2010—2020 年民办普通高校数及所占比例 ①
其中，2010—2020年，民办本科院校数及所占比例波动性增长。全国民办本科院校数保持平缓增长，从 2010年的 371 所增至 2020 年的 434 所。民办本科院校数占全国本科院校总数的比例由 33.36%增至 34.17%，占比总体稳定（图 1-2）。
图 1-2 2010—2020 年民办本科院校数及所占比例
其中，2010—2020 年，独立学院数及所占比例逐年下降，由 323 所递减至 189 所。 2008 年 2 月，教育部发布《独立学院设置与管理办法》，要求独立学院在 5 年内完成转设工作。①2010 年以来，独立学院数及占全国本科院校总数的比例逐渐下降。 2020年 5月，教育部印发《关于加快推进独立学院转设工作的实施方案》，强调到 2020 年末独立学院全部制定转设方案的时限要求，提出转为民办、转为公办、终止办学三条路径和转设标准，转设进度明显加快。 ②仅 2020 年一年，教育部公示转设的独立学院就有 68 所，转设数量超过前十年的总和。截至 2020 年底，还有 189 所独立学院，占全国本科院校总数的14.88%、占全国民办本科院校总数的 43.55%（图 1-3）。
其中，2010—2020年，民办普通高职高专数及所占比例平稳变化，从 303 所增至 337所，总体增长率为 12.21%。民办普通高职高专数占全国普通高职高专总数的比例从 2010 年的 24.32%下降至 2020 年 22.96%，总体上呈现平缓递减趋势（图 1-4）。
图 1-3 2010—2020 年独立学院数及所占比例
图 1-4 2010—2020 年民办普通高职高专数及所占比例
二、民办普通高中数及所占比例总体增长
2010—2020年，民办普通高中数及所占比例均呈增长趋势。 2010—2012年，民办普通高中数缓慢下降，由 2499 所下降至 2371 所，2013 年开始缓慢增长。 2016 年 11月 7日，全国人民代表大会常务委员会通过并发布修订版《民办教育促进法》，允许民办学校举办者自主选择设立为非营利性或者营利性民办学校。非营利性和营利性民办学校实行分类管理。①分类管理改革背景下，民办教育市场空间得以进一步释放，激发了社会力量的办学热情。 2016年开始，民办普通高中数快速增长，到 2020 年从 2787所增长至3694 所。
民办普通高中数占全国普通高中总数的比例总体上呈缓慢下降到高速增长的阶段性变化。民办普通高中数占全国普通高中总数的比例由 2010 年的 17.78%下降至 2011 年的17.49%，2012年起开始缓慢回升， 2015 年起逐级进入加速阶段， 2020 年增至 25.95%（图 1-5）。
图 1-5 2010—2020 年民办普通高中数及所占比例
三、民办中等职业学校数总体下降，所占比例先呈波动性变化后趋升
教育结构优化升级过程中，国家对职业教育的重视程度与政策扶持力度不断加大，公办中等职业学校发展环境不断优化，规模大幅扩展，对民办中等职业学校的发展产生影响。在这一背景下，2010—2020年，民办中等职业学校数总体上呈下降趋势，从 2010年的 3123 所逐年下降至 2020年的 2063 所，总体下降率高达 33.94%。民办中等职业学校数占全国中等职业学校总数的比例先下降后增长， 2010—2014年快速下降， 2014 年降至*低，为 19.73%；2015年后平稳回升， 2020 年增至 20.85%（图 1-6）。
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