本书以1927—1937 年南京国民政府的农地地权立法为主题，全面考察了立法的背景和应然目标、立法的指导思想、立法的过程与渊源、立法的主要内容、立法的施行状况，综合对比了该立法与国民党败退台湾后的土地改革、共产党在解放区的土地改革之间的相互关系、相互影响，总结了该立法的特点、缺陷及借鉴意义。作者在本书中力图以翔实的资料还原历史真实，在充分分析的基础上提出有独到见解的观点，得出具有规律性的结论和启示，从而对中国土地制度史研究和中国现实土地问题的解决具有参考价值。