鞠立新，中国传媒大学绿色低碳发展与品牌传播研究中心主任，中国传媒大学广告学院副教授。经济学博士、文化产业博士后。拥有新闻学（中国传媒大学本科、硕士）、经济学（华中科技大学经济学院发展经济学西方经济学专业）背景。曾挂职天津市西青区文旅局副局长、天津市西青区精武镇副镇长，在博士期间主持的课题“关于选择部分国有农场设立省级现代农业综合开发区的建议研究”成果荣获湖北省发展研究二等奖。近五年来，《以文化遗产为基础的再生计划——怀旧经济》《北京市文化创意产业发展方式转变改革难点探析》等三十篇文章在核心期刊发表；论文《我国新媒体产业发展的现状、制约因素及对策》被新华文摘转载；著有专著《中国新媒体产业竞争力研究》《中国海洋文化产业体制机制创新研究》等；在人民日报长期发表《为碳达峰碳中和做贡献》《为山青水绿天蓝做贡献》等评论员文章。

　　尽管《精武特色小镇发展报告》做了较为全面的研究，但如何解决制约国内特色小镇发展的问题仍需持续研究。首先，中国特色小镇当前仍处于较为粗放式发展的阶段，导致很多特色小镇匆匆“上马”，又匆匆“下马”，面临同质化严重等问题。目前国内正在推动经济的高质量发展，原有发展模式的弱点逐渐暴露，行业发展需要及时转型。中国特色小镇发展需要做好统筹规划，并完善政策法律体系。国家需要通过政策法律体系助特色小镇发展。我国目前已经有行业发展顶层设计，还需要更为明确的中长期战略规划。展望我国特色小镇发展，机遇和挑战并存。随着党和国家的重视，中国特色小镇建设也会越来越规范，其发展也即将进入一个新的发展阶段。
　　《精武特色小镇发展报告》博采众长，汇聚各方精华，我们希望许多行业人士能从《精武特色小镇发展报告》中受益。
　　同时希望《精武特色小镇发展报告》能够促进业内的关注和深度交流，共同促进特色小镇健康发展。

　　《精武特色小镇发展报告》：
　　一、重视政策引领，加强科学规划
　　政策是先导，是精武特色小镇发展的首要条件。政策机制不仅是精武特色小镇建设的首要动力，而且能够弥补市场机制的不足，对精武特色小镇建设起着重要的作用。精武特色小镇建设必须坚持“先规划，后实施”的原则，突出规划的科学性和前瞻性，争取实现多规划融合，统筹考虑项目建设与城市发展相协调、公共设施与人口布局相协调、自然环境与人文环境相协调，努力实现小镇生产功能、休憩功能、文化功能和生活功能的有机统一。不断完善精武特色小镇规划体系，以总体规划为指导，结合生态保护、历史文化保护、农地保护要求，加快推进特色小镇总规划、控制性详细规划和修建性详细规划、新社区规划，以及道路、公共设施等专项规划编制，强化各类规划衔接，形成层次分明、结构完备的规划体系，做到区域功能定位科学、城乡空间布局合理、公共服务和基础设施均等覆盖。此外，要力求保护传统与求新发展协调统筹，推进城镇规划设施现代化、生活富裕化、环境宜居化、城乡一体化，但不能抛弃小城镇的优良传统，注重传统与现代的协调发展。
　　第一，精武特色小镇在发展过程中应坚持以《精武镇第十三个五年规划纲要》《天津市文化产业特色示范镇创建方案（精武镇）》为依托，做好小镇在总规划、控制性详细规划、道路及基础设施等方面的规划。依靠精武特色文化，做好特色小镇差异化发展，将精武镇打造成为世界精武文化旅游目的地，同时结合工业文化、爱情文化、休闲文化、教育文化、商贸文化、农业文化打造主题不同的区域板块，将精武镇建设成为天津城市客厅、地标性文化休闲名片，西青生态活力新城的文化休闲中心。
　　第二，注重增强服务职能，为小镇的建设提供良好的环境。调整在经济发展中的位置，建立服务型政府，转变观念、增强意识，服务于主导产业的定位与发展。通过完善审核制度，简化政府办事程序，提高政府办事效率，对经济发展环境做出改善。这样可提高对大型企业的吸引力，促进龙头企业的发展。同时也给市民日常生活提供了便利，从而获得认同感和归属感。精武镇政府应转变管理理念，做好服务型政府建设，整合政府内部资源为企业提供便利，同时与上级相关部门沟通，建立企业注册、税务、审计等方面的绿色通道，为符合小镇发展的企业提供优质服务。
　　第三，组建精武镇产业发展领导小组。建立由天津市西青区主要负责领导任组长的精武镇产业发展领导小组，着力加强顶层设计，立足比较优势、立足现代产业分工要求、立足区域优势互补原则、立足合作共赢理念，以“统筹规划、预留空间、逐步实施”为原则，以优化区域分工和产业布局为重点，以资源要素空间统筹规划利用为主线，以构建长效体制机制为抓手，统筹协调市区发展改革委、科技委、工业和信息化局、国土资源局、财政局等相关行政部门，整体落实国家在京津冀一体化、新型城镇化、投资贸易便利化等方面的专项改革工作，明确产业发展的功能定位、产业布局、设施配套、综合交通体系等重大问题，组织开展先行先试的体制机制创新试点，在土地开发、基础建设、项目审批、财税、投融资、技术创新、知识产权、对外贸易、人才培养引进等方面给予积极支持。
　　第四，深化简政放权改革，促进政府职能转变，评估清理现有行政审批事项，尽可能减少行政审批事项，确需保留的，要精简审批流程，严控审批时限，公开审批标准，提高审批效率，规范审批程序。建立健全多部门协同服务机制，开展行政审批权下放试点工作。完善行政监管制度和政府信息发布制度，推进政务公开，建立健全政府相关部门信息共享和工作联动机制。二、深入挖掘资源，重点突出特色
　　特色资源是精武特色小镇发展的前提和保障。纵观世界著名特色小镇，大多是依托当地资源，融合当地特色，走出了一条因地制宜的发展之路，从而形成了自己的特色。精武特色小镇建设首先要立足自身环境和资源禀赋，充分把握区位优势、资源优势和产业优势，在尊重历史、尊重规律的前提下，把城市、产业、居民作为一个整体。对当地农村的资源禀赋和乡村传统文化等进行系统梳理、综合利用，然后围绕优势资源延伸拓展产业链，带动相关产业发展。
　　第一，尊重自然规律，不能急于求成，坚持生态、文化与功能的统一，实现自然与人文的协调。杜绝冒进式开发，杜绝人为的主观臆断。精武特色小镇在发展过程中要充分挖掘现有文化资源，尊重自然规律，建立人与自然的连接。总体思路是：以现有基础如精武门·中华武林园、霍元甲文武学校和西青郊野公园做支撑，提升打造精武文化SA级景区，发展精武文化旅游，打造精武印象板块；以天仙配老槐树做支撑，打造富家湾爱情小镇和高新创意农业园，发展城市休闲旅游项目，打造精武新城板块；以现有永红工业区、牛坨子进士文化做支撑，提升打造永红时尚文创空间和牛坨子进士村，发展文化创意项目，打造文创意境板块。这三大板块发展过程中更应该重视因地制宜的发展，不仅要做好对传统文化的保护及创新开发，还要做好对传统遗址的保护，做到修旧如旧，避免出现单一的同质化开发。
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第一章 绪论
第一节 特色小镇的概念及类型
第二节 精武镇发展特色小镇的背景
第三节 精武镇发展特色小镇的意义

第二章 精武镇发展特色小镇的基础条件
第一节 产业基础
第二节 环境基础
第三节 文化基础
第四节 设施服务
第五节 发展机制

第三章 精武镇发展特色小镇的态势及面临挑战
第一节 精武镇发展特色小镇的态势
第二节 精武镇发展特色小镇面临的挑战

第四章 加快精武镇发展特色小镇的政策措施与建议
第一节 特色小镇建设的思路
第二节 精武镇发展特色小镇的措施与建议

附录1 国际、国内经验特色小镇案例
一、国际特色小镇发展案例
二、国内特色小镇发展案例
附录2 特色小镇政策汇编
第一部分 国家政策
第二部分 天津市政策