第1章 绪论
经济高质量发展阶段是从外延扩张型的平面发展走向更加注重质量的立体深度发展。这要求我们必须向追求高质量和高效益增长的模式转变，推动经济发展的质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率；必须从简单追求速度转变为坚持质量第一、效益优先，在微观层面不断提高企业的产品和服务质量，提高企业经营效益。本书运用文献研究法和观察法等，结合我国目前油田开发的现状，对油田高质量开发进行了探讨，着力构建油田高质量开发评价指标体系，并进行矿场典型单元应用以测试其合理性。在国家“二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和”的政策背景下，油田开发质量评价有助于油田开发在绿色低碳生产、降低开发成本、提高全要素投入效率、优化资源配置、推动油田创新发展等方面提供遵循路径。
本章首先探讨了本书的背景与意义，其次从宏观层面解读油田高质量开发的必然逻辑，*后简述了研究的主要内容与技术路线图，为后续展开的具体研究工作奠定必要基础。
1.1 研究背景与意义
当前受世界经济增长放慢、可再生清洁能源发展、美国页岩油气开采技术的突破和石油供给结构性变化等因素的影响，预计国际原油价格将持续低迷。我国油气消费量持续增长，表观消费量已经超过7亿t，对外依存度已达73%，远高于国际公认的50%安全警戒线水平，油气的增产稳产对保障我国的能源安全十分重要。经过多年的开采，我国大部分主力生产油田已进入高含水阶段，面对日趋分散的剩余油、日益增加的开发成本和更加严苛的开发征地，如何在低油价环境下实现高质量发展？在此背景下，进行油田高质量评价将有助于油田企业精准把握高质量发展的目标，落实创新发展理念，开展油气开发质量评价的探索与实践，全面提高油田开发水平、开发效益和劳动效率等要素，促进油田企业的高质量发展，为我国东部老油田的开发建设提供有益的借鉴。
认真贯彻新发展理念、推动高质量发展，是央企义不容辞的责任。经济社会的高质量发展离不开能源的高质量发展，石油作为国家的重要能源之一，油田的高质量开发是国家经济高质量发展的重要组成部分，是石油公司高质量发展的必要选择。基于此，中国石油化工集团有限公司(以下简称中石化)已在2018年领导干部会议中强调：要坚持党的全面领导，坚持新发展理念，坚持稳健的发展方针，瞄准世界一流目标，扎实推动中石化高质量发展；在2019年领导干部会议中做出“两个三年、两个十年”战略部署，吹响了决胜全面可持续发展、迈上高质量发展、打造世界一流的进军号；在2020年领导干部会议中指出：在多年奋斗的基础上，中石化迎来了全面可持续发展的决胜之年、全面深化改革的攻坚之年、迈向高质量发展的筑基之年。
让绿色成为油田高质量发展的底色，是产业发展的未来导向。绿色发展既是当今世界的潮流，也是中国经济可持续发展的内在要求和民众对实现美好生活的迫切希望，更是当前高质量发展的重要标志。目前，一方面，中国存在环境污染、生态系统退化等问题；另一方面，绿色低碳技术发展神速，各种新能源也随之涌现，我国有条件也有能力加快污染防治的步伐，恢复被破坏的生态环境。作为传统能源行业，化石能源产业面对新能源产业的倒逼，亟须响应国家倡导的相关政策与愿景(例如，习近平在第七十五届联合国大会一般性辩论上的讲话“中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和”①)，对产业结构进行整体改革，向更环保、更清洁的开发与生产方式转变，创建更加和谐的油地关系，以生态文明铸就油田发展之美。
全面实现油田高质量开发转型，是应对国际国内经营压力，不断提升企业核心竞争力的内在需要。油田勘探开发业务作为中石化的生存之本、发展之基、效益之源，业务板块利润占中石化的50%以上，是中石化实现高质量发展的关键，对化解公司所面临的矛盾和挑战都起到了积极示范作用。中石化应对国际竞争与对标管理需要过硬的核心竞争力，所以只有高质量开发才能赢得竞争；2020年国家开放了国内油气资源开发权，垄断格局被打破，应对外企与民企的竞争需要高质量开发；东部老油田进入开发中后期，稳定产量与生态环境保护难题需转换动力来破解；传统开发方式显现了很多弊端，所以执行中央方针、回应地方和社会期待，义不容辞；作为资本密集型行业，盘活存量、用好增量，提质增效降耗，需要效率变革。
建立高质量开发的指标体系和评价方法体系，是中石化油田高质量开发的重要抓手。评价是促进油田高质量开发的强有力手段，相关研究对石油企业的高质量发展评价从物探、勘探、炼化、销售等多维度进行企业整体的评价研究，缺乏开发阶段的高质量指标体系专题研究；油田现有的开发评价方法仅停留在开发效果(表1-1)、开发潜力(表1-2)等方面，缺乏与油田高质量开发内涵相适应的指标体系和相对应的评价方法。
表1-1 宏观反映油藏整体开发效果的评价表征体系
表1-2 用于增量投资项目评价的经济效益表征体系
探讨油田高质量发展具有一定的实践意义。当前高质量发展的研究对象主要集中在宏观经济、行业发展、区域城市、企业层面等，目前已有专家学者进行能源、化石能源、油气行业、油气企业层面的高质量研究，但对油田开发领域的高质量研究尚属空白。因此，油田层面的高质量发展探讨在一定程度上扩展了高质量发展的研究范围。本书在评价指标体系中纳入高质量指标(资源配置效率、资源环境成本等)，既保证评价指标符合中央对油田发展的考核要求，又为石油企业提供了新的评价路径和优化思路，它符合绿色发展理念。评价预期帮助石油企业改善能源利用结构，推进石油企业能源生产改革，不断自我完善和发展的目标要求。
构建油田高质量开发的指标体系和评价方法已迫在眉睫。这是在国家政策调整之下引导油企进行高质量发展的关键，可为油田开发在推动可持续发展、降低开发成本、提高全要素投入效率、优化资源配置、推动油田创新发展等方面提供路径遵循，也为中央高质量发展的总体部署在油田的落地践行提供了理论支撑和行动遵循。
1.2 油田高质量开发的必然逻辑
图1-1 油田高质量开发的逻辑体系图 当前我国社会的主要矛盾已转变为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾，这就要求我国经济要由高速增长阶段转向高质量发展阶段，着力提升有效的供给能力，以满足人民日益增长的美好生活需求；经济的高质量发展离不开产业的高质量发展，能源是经济社会发展的基础产业，要实现经济社会的高质量发展，离不开能源的高质量发展。当前和今后的一段时期，我国能源产业处于向高质量发展的全面转型期。石油作为国家的重要能源之一，相关企业的高质量转型可缓解能源问题，推动能源产业的高质量发展；石油开发作为石油供给的源头，所以油田高质量开发是解决石油供需矛盾的关键所在，也成为石油企业高质量发展的必要选择。本节从宏观到微观，即从国家—产业—石油企业—油田开发四个层面探讨油田高质量开发的必然逻辑，具体的逻辑体系如图1-1所示。
1. 国家高质量发展是化解新时代我国社会主要矛盾的重要动力
改革开放以来，中国经济创造了举世瞩目的经济发展速度，促使我国社会的主要矛盾转变为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾，即老百姓过日子已经从追求“有没有”转向解决“好不好”。这意味着国家的高质量发展可满足人民对美好生活的需求，促使当前社会的主要矛盾得以解决。
虽然我国已经全面建成了现代工业体系，对外开放程度不断加深，经济规模也在持续扩大，是名副其实的“世界工厂”，但是我国产品仍处在全球价值链的中低端，产品质量和生产效率还有待提高，产业结构有待调整升级。总体来看，中国经济仍存在着大而不强、经济发展质量不高的问题。“高质量发展”的主题是立足社会主要矛盾做出的科学决策，也是解决社会主要矛盾的必然选择。当前产品、服务和管理质量不能适应需求变化是一大短板，需要一场深刻的质量革命；与此同时，全球新一轮的科技革命和产业变革对中国形成了倒逼机制，也提供了大量机会。中国经济发展需以提升供给质量为主攻方向，大力发展先进制造业、现代农业和高端服务业，加强企业和行业的质量管理，使中国制造和服务成为高质量的标杆。
建设现代化经济体系可以理解为经济体系转换的过程，即从适应高速增长的传统经济体系转变为适应高质量发展的现代经济体系。以社会主要矛盾作为分析的逻辑起点，综合运用政治经济学(社会主要矛盾)、微观经济学(资源配置方式)和宏观经济学(增长阶段)三大学科的方法，阐述了社会主要矛盾、资源配置方式、产业体系及增长阶段四要素的内在逻辑关系及其在经济体系转换中的作用，得到了四者的逻辑关系，如表1-3所示。分析结果表明，现代化经济体系建设是社会经济系统的综合转型，是中国经济走向高质量发展的必由之路。
表1-3 传统经济体系和现代经济体系对比
传统经济体系转型的“四个转向”包含经济体系运转的“四个机制”，反映出“四个转向”的相互关联性：即“社会主要矛盾—资源配置方式—产业体系—增长阶段”的逻辑链条和负反馈，具体表现如下。机制1：社会主要矛盾的性质决定了资源配置方式的选择；机制2：资源配置方式决定了产业体系的特征；机制3：产业体系的特征与经济增长阶段的一致性；机制4：高速增长达到一定程度，将引起社会主要矛盾转化，进而导致从传统经济体系到现代化经济体系的内生转化。机制1～3体现了经济体系的内部运转机制，机制4则阐述了从传统经济体系转型为现代化经济体系的内生性。
走高质量开发之路是在国家处于总量性矛盾变为结构性矛盾这一背景下，社会主义市场经济建设与运行的必然逻辑。
2. 产业高质量发展是国家高质量发展的重要基础
作为我国发展的战略目标，建设现代化经济体系可推动我国产业的转型升级，使我国从制造业大国向制造业强国转变，从而助推国家的高质量发展。当前，产业高质量发展的核心问题在于通过智能化、精细化、绿色化、服务化、品牌化，促进传统产业的转型升级，提高其质量、效率和竞争力，促进中国产业迈向全球价值链的中高端，培育若干世界*先进产业集群。
能源产业是支撑经济发展的基础产业和影响生态环境的重要行业，能源产业的高质量发展对中国经济的高质量发展至关重要。党的十九大报告提出，构建清洁低碳、安全高效的能源体系。但现阶段我国化石能源仍面临许多需要关注和解决的问题。
化石能源供需的逆向分布矛盾凸显。我国能源资源的地域分布不均衡，北多南少、西富东贫，而能源消费较为集中的地区却是能源资源稀缺的中东部。
资源约束日益严重，出现时段性供需失衡。我国地质构造复杂，油气成藏和聚集条件相对较差，油气资源总体来看并不丰富，石油需求仍然保持稳定增长，天然气需求保持快速增长，能源安全形势越发紧张。
煤炭产业结构不合理，清洁利用的水平偏低。全国煤炭企业的数量大，约2000个小煤矿面临提高质量和效益的艰巨任务，甚至可能被淘汰。
油气基础设施建设放缓，天然气产供储销体系不完善。当前管网规划建设的统筹协调性较差，石油储备的起步较晚、储备规模不足，距国际通行的“储备90天进口量”的标准差距较大。
石油化工产品的竞争力不足。除少部分较为先进的石油化工产品外，我国生产的大部分石化产品尚处于国际市场的中低端水平，产品结构亟须优化，在部分核心工艺技术方面的储备不足，在国际竞争中缺乏竞争力。
体制机制和市场化改革的进展较慢。油气体制改革的进展较慢，油气矿业权的配置形式单一，流转性差；勘探开发主体的限制较多，社会资本进入困难；行业管理不完善，监管体制不健全；管网开放等问题尚未得到有效解决，油气销售市场化和进出口充分竞争的格局仍未形成，储备调峰机制不完善，还不能适应我国能源高质量发展的需要。
上述这些问题给能源和经济的高质量发展带来了一定程度的不确定性，因此在相当长的一段时期内，切实扭转规模数量型、粗放发展型的传统能源生产消费模式，实现能源的高质
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