毛捷，对外经济贸易大学国际经济贸易学院副院长，教授、博士生导师，财政部专家工作室成员，财政部政府债务研究和评估中心专家，清华大学中国财政税收研究所、中国人民大学财税研究所兼职研究员，入选第四批（2019年）国家万人计划青年拔尖人才。研究领域为地方债、政府间财政关系、税制改革和社会保障等。主持国家社科基金重大项目、国家自科基金项目等课题，并在American Economic Journal: Economic Policy、Energy Economics、Fiscal Studies、China Economic Review、《中国社会科学》、《经济研究》、《管理世界》等期刊上发表论文90余篇。

本书为“新时代地方公共债务的理论与实践”系列丛书中的一册，本书主要围绕融资平台公司相关内容展开介绍，其中包括如下内容。第一，融资平台公司的精准界定。通过系统梳理相关政策文件和社会各界对融资平台的概念界定，对融资平台公司进行精准界定，并给出如何通过公开数据收集融资平台的方法和步骤。第二，融资平台公司的主要特征与风险。主要介绍融资平台举债的整体特征、区域与层级的异质性特征等，并阐述可能引致的相关风险。第三，微观动机机制——金融势能。本章主要阐述融资平台公司不同于一般市场公司的两类核心特征（资产延伸和风险联保），并基于资产与风险的不对称性提出金融势能的市场机制，作为解释融资平台持续大力举债的微观动力机制。第四，多维分类与市场化转型。在功能、层级和区域的多维度上，通过资源禀赋、动能禀赋和市场禀赋等三类要素对平台公司进行全方位个性刻画，以便分步、分类实施融资平台的市场化转型。同时，基于实地调研，梳理若干典型的市场化转型案例。第五，融资平台公司全国名单与主要指标比较。以省份为单位列明已发行过城投债的融资平台公司新名单，并对资产扩张倍数、风险敞口倍数等核心指标进行比较排名等内容。本书对融资平台相关研究者、行业管理人员和从业者都具有指导意义，为融资平台相关金融理论研究具有理论研究价值和参考意义。

第一章 融资平台是特定发展阶段的产物
第一节 制度背景
第二节 以市场激励为主线的地方政府行为
第二章 融资平台公司的精准界定
第一节 融资平台公司各类概念比较
第二节 基于实质重于形式和谨慎原则的精准界定
第三节 已发债融资平台数据整理
第三章 融资平台有息债务的主要特征与风险
第一节 融资平台有息债务总体特征
第二节 城投债主要特征
第三节 区域特征
第四节 主要风险
第四章 融资平台举债的微观动力机制——金融势能
第一节 研究综述
第二节 资产延伸
第三节 风险联保
第四节 不对称性与金融势能
第五节 作用于金融势能的相关政策实践
第五章 融资平台市场化转型的困难与挑战
第一节 支出责任下沉与非正式制度约束
第二节 存量债务负重与刚性支出攀升
第三节 倚重债务思维与土地资产
第四节 金融势能惯性与用债绩效低下
第六章 市场化转型的分类、分步与创新策略
第一节 多维分类
第二节 阶段分步
第三节 迭代创新
第七章 市场化转型的制度保障
第一节 持续完善财政制度
第二节 构建与时俱进的投融资体制
第三节 加快推进地方国有企业治理现代化
第八章 融资平台公司排名——基于资产扩张和风险敞口的视角
第一节 累积资产扩张倍数排名
第二节 平均风险敞口倍数排名
参考文献
附录